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满脸疲惫的副市长和教育局长，来到了廖凡民的办公室，就连张东涛，脸色都有些白，没日没夜的工作，让他们真的累坏了。

整个上午，廖凡民和几个人商议双普九工程实施方案，在廖凡民的坚持之下，方案最终确定下来，市长办公会和市政府常务会议紧接着召开，就在市政府常务会议结束的当天，省财政厅划拨的经费到位，一共是八千万，其中高官特许经费五千万，省财政厅划拨三千万。

廖凡民很感激刘方胜高官，他知道高官特需经费的来历，那是刘方胜从自身可以直接审批的经费之中划拨出来的。

经费到账的第二天，市委召开了常委会，通过了市政府双普九工程实施方案，廖凡民在常委会上面提出建议，由主管全市社会发展事业的张登才副书记担任领导小组组长，全面负责双普九工程的所有事宜。

让廖凡民想不到的是，市委常委会结束的第二天，张登才就来到了他的办公室。

张登才军人出身，做事情雷厉风行，接受了任务之后，当天晚上就熟悉了方案，听取了分管文教卫副市长、计委主任、财政局长以及教育局长的汇报，同时仔细看了国家关于双普九工程建设的相关要求，几乎是通宵未眠。

看着眼睛有些红的张登才，廖凡民还是颇为感动的，这一刻他完全放心了，双普九工程一定能够在张登才的领导之下，圆满完成。

“廖市长，我是刚刚接触双普九的工程，昨天看了很多的资料，也听取了不少的汇报，对于市政府双普九的方案，有些看法，昨天的常委会也授权了，我是总负责人，如果觉得实施方案有不合适的地方，可以决定适当的调整。”

廖凡民看着张登才，稍稍楞了一下，才开口说话。

“当然了，个别方面的调整肯定存在，这都是常委会赋予张书记的权力啊。”

“不是，我是感觉到整个方案的指向性出现了问题。”

廖凡民一下子明白张登才的意思了，看样子张登才是真正的深入到方案里面了。

“哦，张书记看出什么问题了。”

“那我就直说了，国家有关双普九工程的要求是高起点，高要求，全覆盖，也就是说要兼顾到农村所有的中小学，可是市政府的实施方案，好像不是这样，有很大的侧重性，我计算过了，全市农村中小学有三百七十七所，但市政府方案之中真正牵涉到的，只有两百一十二所，还有一百六十五所农村小学，几乎就没有兼顾到，这可不行啊。”

“张书记，你觉得为什么不行。”

“国家要求全覆盖，那我们就要按照国家的要求执行，经费如果不够，市委市政府哪怕是举债，也要按照国家的要求贯彻落实，而不是就着经费来落实上面的政策，廖市长，这可是政治问题啊，你费劲全力，从省里讨到了八千万元的经费，可不能够因为怕欠债，而不完全贯彻落实上级的要求。”

“张书记，你错了，哪怕经费充足，我也不会完全按照上级的要求执行。”

“这是为什么啊，我真的不明白，廖市长，我可告诉你，虽然我们的关系不一般，虽然我全力支持你的工作，但是在原则问题上面，我可不会让步的。”

“别急，张书记，听完我的理由，你再行决定。”

廖凡民递给了张登才一支香烟，两人点燃香烟之后，廖凡民开口了。

“张书记，国家的政策，是站在全局性的高度考虑的，但每个地方的情况不一样，所以国家所有的政策要求，几乎都有结合本地实际贯彻落实的话语。”

“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子，我要是没有这样的认识，也不会耗费这么大的气力去落实双普九工程，说实话，林丰市双普九目前的局面，不是我造成的，与我也没有直接的关系，就算是上级追究责任，我也能够轻易的脱身。”

“可我还是承担了责任，就说因为我觉得教育是百年大计，不能够耽误。”

廖凡民说到这里的时候，张登才的神色愈发的奇怪。

“廖市长，那我就不明白了，市政府的方案为什么会这样啊。”

廖凡民挥挥手。

“张书记，别着急，听我说完。”

“首先我们来摆明一个事实，全市适龄的小学、中学的学生，从两千年开始，已经开始出现下降的趋势，虽然说这个趋势还不是很明显，但数量减少实实在在，这点你想必知道，因为方案之中提及了这个数字。”

“再来看看现实的情况，七十年代和八十年代初期，因为没有计划生育政策的限制，适龄小学生和中学生的数量大增，当然我也勉强属于那一批，那个时候学校的资源是高度紧张的，我记得小时候在市里上小学，班上有七十多人，教室特别挤。”

“七十年代和八十年代出生的人，大都结婚成家，不过计划生育政策已经全面实施，城镇居民只能生一个小孩，农村也只允许生两个，违背计划生育政策的毕竟是少数。”

“计划生育政策，迄今推行有十多年，张书记，你认为未来的几年时间，会产生什么样的后果。”

张登才微微点头，有些明白了。

“张书记，我认为农村适龄的学生数目将逐年减少，而且这个趋势很快就会到来，而且随着农村外出打工人员的增加，父母挣到钱了，会将自家的小孩送到条件更好的乡镇集镇小学，甚至是送到市区的小学来读书。”

“此消彼长，村小读书的学生数目将要锐减。”

“商议方案的时候，我也专门做出了分析，我认为这个趋势已经形成。”

“我之所以要求教育局和计委重新调查，重新制定双普九的方案，而且要详细摸清楚全市每个村的人口数，学生数，由此来决定双普九最终的方案，就说考虑到未来。”

“林丰市本来就说国家级贫困县市，财政上很困难，不过再困难，教育上面也是必须要投入的，但投入必须产生真正的作用，撒胡椒面的形式，不适合我们这里，富裕地方多拿一些钱无所谓，也不会心疼，我们可不行。”

“我认为，一些偏远的、人口少的村子，随着时间的推移，已经没有设立小学的必要，全市的教育资源必定要整合，全市目前有三百七十七所农村中小学，到时候能够保留两百所，已经是极限。”

“教育资源一旦整合，财政上投入同样的钱，产生的作用就更大。”

“所以，在制定方案的时候，我要求教育部门进行了调查，侧重于那些规模大、人员集中的中小学，对这些地方重点投资，稍微此一些的中小学，适当的投资，整修教室，购置新的课桌椅子，稍微的改善办学条件，偏远的地方，则是简单的整修，不会耗费太多的钱。”

“而且我考虑过了，最多两年到三年的时间，全市的教育资源就需要整合。”

“张书记或许感觉到奇怪，为什么集镇的小学，还要修建学生寝室，其实就说为教育资源整合做准备的，这次由于双普九的经费不足，如果有足够的经费，一些相对集中、规模大的村小，同样要修建学生宿舍，便于其他村到学校就读的孩子住校。”

。。。

廖凡民说完之后，张登才连连点头。

“说得好，说得太好了，我还真的没有想到这一层，撒胡椒面的确不合适，现在投入到那些偏远学校的钱，两年到三年之后就浪费了，还真的可惜，你的分析很精准，其实农村小学学生数减少的情况我也听说过，但没有想到这一层，有些村子只有两三百人，也有小学，将来村子里只有几个上学的孩子，怎么可能维持一所小学，浪费太大了。”

说到这里，张登才掐灭了手中的香烟。

“廖市长，我服气了，不过我还是要提醒你，上面有硬性的政策，尽管你是结合本地实际情况，可有些时候也不好解释，如果上级检查组一定要找麻烦，那也是有问题的，好在我是全市双普九工程的总负责人，这个责任就由我来担着，有谁想要找麻烦、追究责任，我承担全部的责任。”

“张书记，这怎么行，毕竟是市政府制定的方案。”

“没有什么不行的，这件事情就这样定下来了，你是真心为林丰市办实事的，我算是完全看出来了，林丰市不能没有你，只要在我能力范围内，能够帮你承担责任的，我一定冲在前面，廖市长，我最后提醒你，市里的局势，只是表面上的平静，有些暗流在下面，看不见的，一旦这些暗流涌动出来，会让你我防不胜防。”

廖凡民将张登才送到了楼下，看着张登才上车，看着轿车离开了市政府大院，才转身回到办公室去。

张登才是真汉子，也是能够做实事的人，可惜到了林丰市，迫于现实、憋了好长的时间，这一次抓住了机会，终于能够放开手大干一场了。

张登才肝胆相照，廖凡民当然也是真心相待，林丰市真的在双普九工程上面遭遇到追究，廖凡民甚至可以直接去找刘方胜高官鸣冤屈。