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袁自立考虑了好几天，还是决定找到钱长江，一定要将政府目前的情况说出来，长期这样下去，政府今后的工作不好开展，怎么说，袁自立考虑了好久，这样的事情，本来不好说，如果旁敲侧击，效果肯定是不理想的，直接说，可能会引发书记和市长之间的矛盾，经过思索，袁自立还是决定说清楚意思，话一定要说透。(.))当然，袁自立不会蠢到直接在钱长江面前要求市委常委不管政府的具体工作了，这也是不可能的事情，只能是说工作中，必须有一定的侧重，比如说工作重心在政府，市委主要是负责宏观的调控。

经过了一番准备之后，袁自立找到了钱长江。

“袁市长，请坐，我们好些日子没有坐在一起了。”

“钱书记，这是我的问题，这段时间，主要是在熟悉政府的工作，所以，没有来得及给钱书记汇报。”

“袁市长说什么话啊，你担任市长时间不长，当然要熟悉政府工作了。”

“关于政府的工作情况，我有一些思考，想给钱书记汇报，争取得到市委和钱书记的支持。”

“袁市长，不要这么说，我们共同来做好淮扬市的工作。”

自从袁自立顺利出任淮扬市的市长以后，钱长江的态度改变了很多，选举风波，几乎注定袁自立不能够出任市长了，钱长江也知道，袁自立即将出任省委副秘书长、政研室主任，可是，峰回路转，袁自立有惊无险，还是担任了淮扬市市长，钱长江感觉袁自立很不简单，处于这样不利的环境下，都能够力挽狂澜，背景非同一般。他和袁自立到省城去，省委主要领导和他们俩谈话，要求他们做好淮扬市的工作，选举虽然出现了一些问题，但是，不能因为选举影响到日常的工作，两人要齐心协力，争取淮扬市的所有工作再上一个台阶，领导始终没有说淮扬市的选举出现了什么问题，幕后有什么，他也不敢问，离开省城的时候，领导特别吩咐了，回去之后，安心工作，不要提及其他事情，钱长江明白这句话的意思，选举出现的问题，已经盖棺定论。

“钱书记，在市委的领导下，市政府的各项工作，都在稳步推进，总体来说是好的，可是，其中也有一些问题，主要体现在市政府班子成员的身上，不少的班子成员，依靠和依赖思想比较严重，副市长看着常务副市长，常务副市长看着市长，市政府看着市委，这种依赖思想，存在一定的时间了，已经对工作形成了一定的影响，所以，我考虑，是不是成立几个领导小组，具体明确一下他们的职责。”

钱长江很快明白了袁自立的意思，刚到淮扬市的时候，为了全面掌控形势，钱长江提出了市委副书记插手经济工作的建议，接着是市委常委具体分管经济工作，经过一段时间的运作，效果还不错，市委的威信空前提高，钱长江很是满意，没有想到，袁自立刚刚上任不久，就提出了这个问题。钱长江明白，市委和市政府的工作，交叉重复的太多，市委常委几乎分管了全部的政府工作，不少的副市长，实际作用不大，这种局势不正常，长期这样下去，肯定是不行的，不过，钱长江自忖在淮扬市不会干上很长的时间，继续维持一段时间，也未尝不可。听见袁自立的话，钱长江面无表情。

“我建议成立几个领导小组，涉及到农业、工业、城市建设、对外贸易发展、计划、财政收入等等方面，市委领导挂帅，政府分管的副市长具体执行，领导小组明确职责，具体应该办写什么事情，组长的职责是什么，副组长的职责是什么，我已经起草了初稿，今天来，就是请钱书记看看的。”

袁自立边说边从公文包里面掏出了已经起草打印出来的初稿，递给了钱长江。

袁自立是经过仔细考虑的，涉及到的领导小组，虽然市委领导大多是组长，不过，每个小组，只有一个副组长，那就是市政府分管的副市长，而且，在组长和副组长的分工上面，组长负责宏观决策，包括召开会议、确定发展方向等等，副组长具体办理所有的工作，这样的分工，实际上恢复了以前市委决策、政府执行的路子。领导小组下面涉及到了所有的市直部门，相信这样的文件发下去以后，下面的单位负责人完全明白。

钱长江看得非常仔细，与其说在认真看着稿子，不如说在认真想着这件事情，袁自立是做好了准备的，市委和市政府的职责问题，既然袁自立提出来了，钱长江没有答复，肯定是不行的，袁自立没有直接提出来，采取了这样的形式，也算是煞费苦心了，钱长江迅速权衡利弊得失，赞成这个方案，意味着市委要逐步退出经济工作的第一线，不同意这个方案，意味着政府以后可能会推卸责任，毕竟，权力和责任是对等的，还有就是袁自立可能会想到其他的办法，还是要扭转这种局势的，甚至有可能在市委常委会上直接提出这样的问题。钱长江想到了退步，可是，他有些不甘心，就这样退出来，心里总是不舒服的。

“钱书记，你先看看，如果有什么意见，通知我，我先到政府那边去了。”

“好的，这个稿子我先看看，就是这几天决定下来。”

袁自立和钱长江各怀心思，握手之后，袁自立起身离开了市委。

袁自立明白，钱长江的态度不坚决，一定会左右摇摆，要真正落实这件事情，必须得到其他方面的支持，朱益新就是非常重要的一环，钱长江一定会召开书记办公会和常委会研究的，所以，在召开会议之前，得到部分常委的支持，是当务之急，如今，常务副市长单仕敏和宣传部长田斌，袁自立是不用担心的，如果朱益新能够表态支持，基本上就成了。袁自立和朱益新的关系一直很不错，源于易祥林的关系，很多时候，朱益新非常支持袁自立。

“朱书记，我们好长时间没有单独在一起吃饭了，今天机会难得，可要尽兴啊。”

“袁市长，你工作忙，管着政府这么大一摊子，哪里有时间啊，我还没有来得及感谢你啊，我接手之后，一切工作都是井井有条，不需要过于*心，为了这个，我敬你一杯酒。”

“朱书记，你是刚刚从政府到市委的，说实话，政府的工作，我不是太熟悉，你有什么宝贵的经验，一定要不吝赐教啊。”

“袁市长说笑了，我在政府工作的时候，一切都是听从赵天然书记的安排，分管好自己份内的工作，就可以了，从来没有接触过政府的全面工作，哪里敢在袁市长面前说经验啊。”

“我现在遇见了难题，相比朱书记在政府工作这么长时间，也有所察觉的。”

“袁市长说说，是什么难题啊。”

“以前，我一直在市委工作，主要精力在党务工作方面，后来，按照钱书记和市委的统一安排部署，分管了一些经济工作，做了一些事情，没有察觉到有什么不妥，现在，到了政府主持工作了，才发觉，政府的班子成员，等靠的依赖思想严重啊。”

“袁市长，你说的事情，涉及到了班子的分工合作问题，这可是主要领导考虑的问题，我以前可没有想过这些事情啊。”

“我知道，你在市政府的时候，就是常务副市长，独自负责一块工作，我不行啊，我们的关系是不用多说了，现在，政府里面的其他副市长，工作积极性不高，按照目前的工作格局，他们的权力小、责任大，这样的现状，放到谁的身上，都会有埋怨情绪的，所以，我想着，有必要加强其他副市长的工作责任，让他们切实履行职责，真正将政府工作开展起来，说到底，就是权责平衡啊。”

朱益新明白了袁自立的意思，表情有些严肃了。

“袁市长，你说的事情，可大可小，在省委省政府工作的时候，我跟随易省长一段时间，易省长首先是省政府的常务副省长，接着是省委副书记，直至担任省长，应该说，省委省政府在工作职责的划分方面，还是比较明确的，省委宏观决策，掌握发展方向，省政府负责落实，掌控经济发展步伐，不过，中间也有职能交叉的事情，毕竟，党领导一切，淮扬市目前的情况，相对复杂一些，比如说我吧，分管着干部工作，宣传政法工作，市委机关工作，还要负责农业农村工作和城市发展工作，按照个人精力来说，我的精力有限，不可能将所有工作都做好，所以，会有所侧重，干部工作、宣传政法工作，是我本身的职责，如果不能做好，一定会受到批评，所以，在这些方面，我是最为注意的，也是花费了最大精力的，余下的时间，我会过问其他工作，比如说农业农村工作和城市发展工作，在你面前，实话实说，现在我感觉很累，我毕竟是市委副书记，不是副市长，农业农村工作和城市发展工作，不是我的主要工作，可是，我要花费大量精力去过问，副市长来商量，下面的部门负责人来汇报，都等着我来拍板定夺，这样下去不是办法，所以，你说的意思我明白，我是完全支持的。”

“朱书记，谢谢你啊，这不仅仅是对我个人的支持，更是对市政府的支持啊。”

“袁市长，不要这么说，我是怎么想的，就怎么说，我相信，你一定为这件事情，找过钱书记了，你怎么说的，我不知道，不过，我的看法不是很乐观，据我所指，目前这种局势，主要是钱书记促成的，基层工作和上面有所不同，中央的我不知道，从省委省政府的工作来说，之所以分工明确，是因为工作大体都比较宏观，省政府具体一些，可也不会直接和百姓打交道，到了下面就不同了，就说淮扬市，本来是不会直接从事具体的经济发展工作的，可是，成立了淮扬区、淮安区、开发区以后，市政府不得不将具体的经济发展工作抓在手上，有了具体的经济工作，相对就会忙碌很多，市委相对就宏观很多，有了这样的对比，一些情况自然而然就出现了，至于县市，就更不用说了，书记管着一切，县市是做具体工作的，不可能分得那么仔细，这些方面，我不用多说，你干过区长、县长、县委书记，比我要清楚很多，这属于体制问题，不是你我可以讨论的。说到淮扬市，我感觉钱书记对目前的形势很满意，你到市政府时间不长，就想到了改变这种状况，我佩服你的勇气，也为你担心啊。”

“朱书记，正是因为有这些前提，所以，我需要得到你的支持，我不妨将话说开，我就是在为市政府争取权力，为副市长争取权力，不过，这个争取，没有超越范围，市政府的职责非常明确，就是做事，目前，市委市政府的职能交叉过多，市政府的权力被削弱了，责任没有变，已经超出了能够承受的范围，长期这样下去的后果是什么，我不说你也明白，如今，市政府的班子成员，除了我这个市长和常务副市长，其余的副市长，常常到市委请示汇报工作，没有工作热情，没有进取心，如果我不能改变这种情况，内心不安啊。”

“袁市长，你的意思我明白了，你放心，我完全支持你的决定，召开会议的时候，我会发言的，我很佩服你啊。”

“朱书记，不用多说了，尽在酒中，来，我们干了这杯酒。”

两人一直聊到很晚，尽欢而散。

接下来，袁自立分别找到了丹仕敏和田斌，和他们交谈，袁自立直接了很多，两人对袁自立的提议，都是大力支持，袁自立完成了预定的计划，就等着钱长江表态了，袁自立估计，很快钱长江就要召开会议，研究这件事情了。

两天之后，袁自立接到了市委办公室的通知，参加常委会。钱长江没有事先召开书记办公会，将事情直接拿到常委会上面讨论，袁自立感觉到了一丝异常，先召开书记办公会，统一意见，常委会上面的争执会少很多，可是，直接召开常委会，就不同了，没有统一的意见，各抒己见，到时候争论会很激烈。

这样的安排，让袁自立明白了钱长江的意见。