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2004年12月6日，星期一。

上午八点一刻，廖凡民就进入了会议室。

市长办公会在四楼的小会议室召开，张东涛和黄守智列席会议。

在开会这件事情上面，廖凡民不喜欢摆谱，他不认为让其他领导等着、主要领导最后进入会议室，就是有威严的表现，越是主要领导，越是要遵守作息时间，越是要提前进入会议室，这样做几次，其余领导自然会提前赶到会议室，由此推广下去，市直单位的负责人，开会也不会迟到了。

领导需要的是以身作则，而不是摆谱。

八点半，会议准时开始。

主持会议的廖凡民，没有过多的啰嗦，直接进入正题。

“今天已经是十二月六号，算上今天，今年只剩下二十六天的时间，我们的工作任务很重，上个星期孙书记主持召开了市委常委会，洪市长和我都参加了，市委和孙书记关心年底的收尾工作，专门召开会议专题研究，所以我们必须要努力，按照市委和孙书记的安排，做好本职工作，交一个漂亮账。”

“当前最为重要的就是财政预决算的工作，市委常委会也专门讨论了这个问题，市委常为会议纪要我还没有看见，不过常委会研究的有意见，我们需要落实。”

“全市财政收入的情况，大家都清楚，缺钱是我们面临的实际情况，我们没有办法回避，我们是国家级贫困县市，没有办法和其他富裕的县市比较，但我们也要尽力，做好财政预决算的工作，让全市干部职工的腰包稍微的鼓一些。”

“好了，多的不说了，洪市长，你说说落实市委常委会议决议的情况。”

洪明成的脸色有些白，手里拿着笔记本，迟疑了一下开口了。

“预计今年的财政收入为一亿两千七百万，目前市里的各项开销已经接近三个亿，工资支出为一点五个亿左右，工资支出的百分之四十为中央转移支付，还有百分之五的中央转移支付，本月可以到账，其余部分需要本级财政承担，市直单位和乡镇的经费缺口为三千二百万，部分的市政工程也需要结算一部分的资金。”

“整体算起来，资金缺口大约为四千五百万元。”

“财政账户上面，还有一千六百万的资金，目前的情况下，可以暂时挪用，用来解决年底财政决算的问题。”

“剩余的近三千万元的资金缺口，我建议向银行贷款解决。”

“此外，我建议在解决市直单位和乡镇经费缺口的问题上面，慎重把关，按照他们实际工作的情况解决经费缺口，有些单位应该没有什么经费上面的缺口，完全可以不解决。”

。。。

洪明成压根没有提到想办法解决资金缺口的问题，依旧提到挪用项目资金和向银行贷款两个办法，这也在廖凡民的预料之中。

廖凡民早就感觉到了，洪明成没有多大的工作能力，遇见问题想不到好的解决办法，也不会主动去想办法解决，在市里的威信也不是很高。

按说这样的情况，廖凡民应该感觉到头疼，常务副市长的职位太关键了，如果缺乏能力，市长恐怕要累死，不过目前的情况下，洪明成没有多大的能力，对于他来说是好事情，因为洪明成是孙国柱的人，如果太有能力，在孙国柱的安排之下，与自己暗地里作对，那市政府的工作就真的不好安排了。

洪明成说完之后，廖凡民跟着开口了。

“洪市长，接着说说市委常委会商议的决定落实情况，你是主管财政工作的，资金方面存在缺口，需要想到解决的其他办法，是不是能够向其他方面争取一些，这样市财政明年的压力必定会小一些。”

洪明成的脸色更白了，看着廖凡民开口了。

“廖市长，已经到年底了，我想不到其他的解决途径，林丰市是全国贫困县市，没有给宜都市上缴财政资金，这笔资金应该是一千五百万元，因为林丰市贫困，所以免去了这笔资金，这其实也是宜都市委市政府帮忙给林丰市解决的经费，继续向宜都市委市政府争取，得不到支持的。”

廖凡民的脸上依旧带着淡淡的笑容。

“洪市长，市委常委会才过去几天的时间，你就说想不到任何的办法了，这不合适啊，我刚刚来，还不是很熟悉情况，要不然也不会要求你想想办法，我看这样，按照最大额度计算，三千万的资金缺口，我负责解决其中的两千万，剩下的一千万你想办法解决，我们争取不向银行贷款，这样明年市财政就要宽裕很多，至于说市直单位和乡镇的经费缺口应该如何解决，我的意见是，市长办公会拿出具体的意见，按照这个意见执行就可以了。”

洪明成着急了，看着廖凡民。

“廖市长，我真的想不到办法啊，不知道到哪里去筹集这一千万。”

廖凡民脸上的笑容慢慢淡了。

“洪市长，你是主管财贸工作的常务副市长，想办法解决资金的缺口，是你的工作职责之一，也是重要的工作职责，林丰市财政缺钱，不是一天两天的事情，早就存在的，既然知道这个实际情况，那就要提前想办法，而不是到这个时候了，说想不到任何的办法，那样岂不是没有完成本职工作。”

会议室里面变得安静。

洪明成看了看廖凡民，放下了手里的笔记本。

“廖市长，林丰市的实际情况就是这样，有多少钱办多少事情，没有钱就暂时不办。”

廖凡民忍不住摇头。

“洪市长，你这话我不是很明白，不管是在市委常委会上面的汇报，还是刚才的汇报，有一个事实，那就是财政收入根本不能支撑全市干部职工年底的工资和福利，这样说是不是工资都暂时不发了，资金的缺口全部都让干部职工来承担啊。”

“廖市长，我觉得这样也可行。”

“好，不错，洪市长的意见已经明确了，市委常委会已经有明确的意见，我刚刚到林丰市来，不熟悉整体的情况，财政预决算的最终定夺，以洪市长的意见为准，下午我将洪市长的意见汇报给市委和孙书记，这样市财政明年也没有多大的压力，不过这是大事情，需要以市委常委会议纪要的形式明确下来。”

这一下，洪明成着急了，身体也开始微微的颤抖。

“廖市长，我不是这个意思。”

“那就说说你的具体建议。”

“我的意见还是按照以前的办法来办理，这样资金的缺口小一些，市直单位和乡镇的资金缺口控制在一千五百万到一千七百万，这样资金的总缺口只有一千二百万到一千四百万左右，我们贷款的额度也小很多。”

廖凡民的神色也变化了，变得严肃。

“洪市长，你刚刚不是说了，有多少钱办多少事情，现在怎么还是想着找到银行贷款，不管是三千万还是一千五百万，都是红字，都是市财政超支的经费，这就不是有多少钱办多少事情了，你的建议是前后矛盾的，我希望你认真考虑，究竟该怎样解决年终决算的事情。”

洪明成看了看其他的副市长，丧气的低下头。

会开到这个份上，其余的副市长自然是不会开口发言的。

廖凡民也知道，他今天的目的，就是给洪明成一个下马威，接下来他还要进一步剥夺洪明成的权力，以市长办公会和市政府常务会议的形式，逐步的削夺洪明成的权力，将财政预算和决算的权力掌握在自己的手里。

“好了，今天开会重点是解决年底财政决算的问题，刚刚我已经提出了明确的意见，如果大家没有其他的意见，就按照这个意见执行，本月十五日是最后的期限，到时候我们再次召开市长办公会，所有人都在会上交账。”

。。。

研究完所有事情之后，廖凡民总结了。

“今天的会议上面，洪市长和我在年底决算的问题上面，产生了一些分歧，出现这种分歧是正常的情况，没有什么了不起，只要我们最终的意见统一了，就可以了，我希望大家不要介意，商量工作的时候，我们都可以各抒己见，哪怕产生了争论，也不要在乎，真理越辩越明，总是憋在心里不说，最终的效果往往不好。”

“最后我提一个要求，凡是市长办公会提出的工作任务，牵涉到哪位分管的，要竭尽全力去完成，要不折不扣的完成，这关系到我们是不是执行组织的决定，关系到我们的党性和原则性，没有讲价钱的余地，如果到时候完不成任务，那就请你写出专门的情况说明，说清楚为什么完不成工作任务的原因。”

散会之后，洪明成一句话都没有说，拿着桌上的笔记本，径直离开了。

其余的副市长也默默的离开了。

廖凡民暂时没有动，看着默默离开的众人，他的脸上没有多少的表情。

今天的市长办公会，是他开弓的第一箭，肯定会有人中箭，今后这样的情况会更多，也只有这样强硬下去，今后的工作才能够真正的推开。