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方才还在东张西望，暗自寻思着晌饭的官员们立即被张衡提出的这个问题吸引住了。

他们中的大多数人都是一方父母官，对江南各地的民情民意最为了解，对如何才治理好各自管辖的州郡也都有着各自的见解，只是碍于自平陈以来的这两三年里，江南各地的叛乱此起彼伏，朝廷的注意力大都集中到了平定江南叛乱上，还未真正开始着手治理江南。在缺乏统一政令的情况下，这些地方官只求自己治下太平无事，不出现大股的南陈残部生事造乱即可，哪顾得上百姓们能否吃上饱饭，是否忠心臣服朝廷这些事呢？

“张长史既然提到了民生和民心这两件大事，那么本王就问问今日在座的诸位，你们认为，目前在你们治下，最紧迫需解决的民生和民心问题是什么？”杨广居中而坐，对会场上的情况观察了多时，眼见张衡提出的问题引起了绝大多数官员的关注，遂适时提出了自己想要了解的问题。

参加会议的官员们没有哪个愿意在这个时候出风头，带头回答杨广的问题。

杨广见众人都不愿开口，也不生气，遂向张衡说道：“建平，你既为王府长史，方才又自称要抛砖引玉，那么，现在就把你这块砖抛出来，叫大家都听听，你认为眼下江南最需要朝廷加以解决的民生、民心问题是什么吧？”

“王爷，诸位，建平虽不曾到江南哪一座州郡做过父母官，但时常陪伴王爷左右，参与政事，对江南各地目前存在的问题也有所了解。我以为，最紧要的是要授民以田，重农抑商。同关内相比，江南地少人稠，寻常百姓最迫切得到的便是可以用来耕种，养家糊口的田地。

前些时日我奉王命在建康督促重建谢氏宗祠，曾顺便到附近的几个州县做过一些调查，发现经历了近几年的战乱之后，即连昔日的京畿之地也出现了大量撂荒田地的现象，在人多地少的江南竟然出现这种怪事，这确实出乎我的意料之外。于是，我找了两个境内撂荒土地最多的县，向当地的官民详细了解了当地的情况，据他们对我说，撂荒的土地在平陈前大多归高门大户，抑或南陈朝中的大臣所有，平陈以后，这些高门大户，南陈的朝臣要么被朝廷强行迁到了关内居住，要么成了叛军的首领，不知所踪，寻常百姓们未得朝廷授田给他们，自然也不会开荒、耕种这些土地，因此，便出现了无地可种的百姓人多，撂荒闲置的田地也多的奇怪现象……”

张衡因在蒋山督建谢氏宗祠期间确实深入附近的州县做过调研，故而他提出的这一问题立即引起了不少州郡官员的共鸣，立时便有人补充道：“张长史，你说的只是一地的情况，在下官掌管的州郡，也有多地出现大量撂荒田地的事，不过，据下官所知，即使是拥有田地的农户，听信南陈残部鼓惑，不思在家务农，跟着起哄造反的也不在少数，还有一些家境殷实的农户，早就将全家一两年的口粮藏匿到了山里，他们唯恐全家辛辛苦苦种出的粮食或被朝廷征收，或被土匪打劫，任凭家中田地撂荒也不敢轻易撒种、耕种……”

一旦有人首先开了口，众人登时你一言，我一语地说了起来。

杨广待众人七嘴八舌地说过一气，方向张衡吩咐道：“建平，既然大家都赞同你的说法，今日便可定下来，将田地问题当做头一个向朝廷呈报，需要加以解决的问题，就由你牵头，各州郡协助，列出江南目前的田地总数和最近的户口总数，并提出相应的建言。”

随即又转向众人问道：“除了田地问题外，各位还有什么要说的吗？”

裴蕴坐在一旁，见张衡提出的田地问题不仅引起了与会众人的极大共鸣，更是得到了杨广的首肯，被定为了向朝廷呈报的首要问题，略一思索，即拱手站起，向杨广说道：“方才王爷所提民生、民心两大问题，张长史所说田地问题属于民生方面，下官以为，民生固然重要，但民心向背实是关乎江南能否长治久安的最紧要问题。”

“对改善江南民心向背问题，冲之如有高见，但说就是。”杨广乐得见到自己身边的两位大谋士良性竟争，为如何更好地治理江南出谋献策，遂微笑着鼓励裴蕴道。

“要解决江南民心向背问题，使绝大多数的江南百姓忠心臣服朝廷，冲之以为，须从两处同时着手方可：首先，对为数众多的江南百姓和受到奸人鼓惑、误入歧途的这部分人，朝廷应持积极包容的态度，通过授予他们土地，鼓励他们回乡务农来使他们成为大隋的臣民；同时，应对带头生事造乱的少数南陈残部、余孽，特别是其中两类人：一类是公然起兵叛乱的首逆如王仲宣等人；二类则是隐藏在暗中，屡屡行凶的‘雁巢’残部，如萧如水、张仲坚等人，采用雷霆手段给予坚决清除，下官建言，不妨采取悬赏缉拿的方式对这些人进行追捕，使他们孤立于大部分胁从人员之外，令他们在江南无处藏身。

换言之，一手给寻常百姓以实惠，另一手严厉清除首逆元凶，形成有力震摄，在江南各地百姓心中种下不敢反、不愿反的种子，则江南民心可收矣。”

裴蕴说罢，与会众人的反应远远不如方才张衡谈及田地问题时那么热烈，只有少数几位官员向他问道：

“裴都记室，据你所言，朝廷是不是需将每名要坚决清除的首逆元凶都列出姓名，标明赏格，只有这样，才能起到孤立他们的效果。”

“照你这么说，凡是参与过叛乱，两军交战过程中曾杀伤过对方军士的，是否都该加以清除，这人也太多了吧。”

裴蕴正要开口向几位向他们提问的官员做出解释，就听杨广为他喝采道：“好一个不敢反、不愿反！冲之一语切中了解决民心问题的要害，其余都属细支末节，不必计较太过。冲之，就命你拟出改善江南民心问题的建言，由建平一并汇总呈报朝廷。”