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夜，依然是喧嚣的。

除夕过后，十五之前，本就都有着节曰的气氛，现下里又被大军凯旋的气氛一冲，喜庆的气氛也愈发的浓厚了。家家户户张灯结彩，积雪反射着灯光，使得京城加倍的明亮起来，热闹的景象远胜不久之前的除夕之夜。

除了凯旋，不少人家都在享受着重新团聚的喜悦。

返京的近卫军远远没达到满员的程度，因为大捷之后，海内再无忧患，正德在路上就将不少近卫将士遣回各自家中，到达京城之后，家在京中的那些人，也多半被他遣返了，最后进驻到西苑的，只有数千人。

并不是正德或者谢宏太过疏忽，掉以轻心，而是这样的布置就足够了。依然跟在正德身边的，是最初那些宣府子弟为主力，组成的陌刀兵，有这些人在，就算京城有些异动，也是可以轻易镇压下去的。

如今江南已平，缇骑弹压得力，北方数省虽然小有些波澜，可都是很快被推平了；西陲被威慑，不复为患；其他如蜀中、西南之类的地方，可能才刚刚得到宁王起事的消息，纵有阴谋野望，也只能是还在酝酿之中，并不会构成多少麻烦。

谢宏已经着力将大捷的消息散布出去了，想着让那些野心家，或者心有不平者早点看明形势，这些人酿不成多大祸患，却有可能将正德的注意力吸引过去。皇帝出京乱跑不是不行，但是得在新法推行，新秩序建立之后，这个关键的当口，还是稳当点呆在京城比较好。

除此之外，近卫军虽然击败了鞑虏，可是，在以冷兵器为主的战斗中，杀敌的同时，自身的伤亡却也少不了，近卫军的伤亡也有一万多，尤其以构筑长枪阵的步卒为多。

不过，由于救治得力，板甲的保护也是周全，所以，战死的比例却不是很高，很多人都是伤而不死。与其让这些将士在京城中养伤，还不如趁机给他们放个家，让他们回家的同时，也把大捷的详细情况散播出去，彻底安抚住略有动荡的蓟镇，和外敌窥视的辽镇。

区区一个放假之事，都考虑了这么多，谢宏也觉得自己有些功利，不过没办法，还是那句话，现在是最关键的奠基之时，稍有不慎，就会兜个大圈子，浪费很多的时间。

比例小并不是没有，战役者也有数千之多，单是京城籍的，就有数百，因此，举城同庆的气氛中，也时有哭泣声响起，略有些不协调，谢宏也有些黯然。

不过，他心思虽然细腻，可却不是那种喜欢纠结的人，战争总是要有牺牲的，无论是在抵抗侵略的过程中，还是在扩张领土的过程中。悼念逝者最好的办法，不是哭泣怀念，而是将其以鲜血和生命换来的胜利巩固起来，然后发扬光大。

当然，避免伤亡的办法也是要考虑的，战争和做生意一样，最好就是能以最小的代价，换取最大的礼仪。

“要加紧研发火器的力度？”正德惊呼了一声。

谢宏的计划让他很意外，说话时，队伍已经拐上了长安大街，即将到达紫禁城了。到达承天门的时候，也就是两人暂时分开的时刻，正德要回宫去安抚老娘，进行接下来的布置，谢宏也要回家做差不多的事儿，当然不能一直黏在一起。

“神臂弓和陌刀很好用啊，加上震天雷，明年向北进军已经足够了呀？”想了想，正德继续问道：“莫非大哥你担心海上的敌人，就是你说的那些欧罗巴的番人？”

“那些东西对付鞑子倒是够了，至于海上的敌人，以现在的火炮技术，也未必比他们差多少，何况咱这边还有蒸汽机呢，应该不会弱。”

对于正德的惊讶，谢宏并不意外，大捷伊始，就要淘汰刚刚验证了威力的武器，确实有点怪异。不过，强弩和陌刀本就用以过度的，用这些先代的利器，可以战胜鞑虏，可如果想要碾压鞑子，却还有些不足，想碾压，火器才是王道。

“现在打仗还有伤亡，等我预想中的新式火器开发成功，杀鞑子，就比打猎还轻松了，只不过需要的研发周期长了点，以现在的进展速度，至少也得五年以后，嗯，也许更久也未可知。”

“这样啊，那好吧，反正这方面大哥你才是权威，就这么办吧。”正德轻松的点点头，想了想，又补充道：“只要不耽误我出海、巡视江南就行。”

“呃……等参政院顺利运作后，你就有大把的空闲时间了。”从某种意义上讲，大明的内阁制度还是很先进的，天下的政事那么多，皇帝一个人是无论如何也处理不完的，而且很多小事根本也不需要皇帝亲自决断。

比如某地发生了灾荒，其实，朝廷要做的就是赈济而已，哪里用得着皇帝亲自出马，说是在朝会上听取各方面的意见，实则是看着一群人以各种目的引经据典的扯皮。

户部从来都是说国库没有钱；礼部从来都是试图论证出，天灾和皇帝行为之间的联系；倒是吏部的行为会复杂些，在灾劫中，他们或是要提拔某些官员，或是要拉着刑部治某些官员的罪，具体情况要视对象和对象身后的关系而定。

只要确定了目标和策略，英雄事迹和罪名总是找得到的，朝会中，最多的争论都纠结在这些问题上，具体的赈济之法，反倒很少有人关注。

等折腾一番之后，赈济的方略定下来，然后各方又开始新一轮的角逐，这次则是为了利益，吵了这么久，费了这么多精力，赈济的款项大伙儿总是要分润一下的，算是补偿么。

在这样的过程中，皇帝其实起不了多大作用，无论是当机立断的敲定赈济方略，还是谨慎的推敲细节，都免不了被朝臣们带着走。

要是真的想博弈，那就只能广洒密探出去，从灾区得到第一手情报，然后在让厂卫盯着具体执行人，并以严苛的律法威慑，才能真正发挥皇帝的作用，太祖朱元璋就是这么做的。

可这样的对策，却不是每一个皇燕京能做得到的。即便朱元璋自己，上了年纪之后，也慢慢的懈怠下来，他毕竟是人，不是中央电脑，不可能一直事事关心，时时警惕。

正德的姓子跟他的太祖爷爷差得多了，就算弘治复生，也别想逼着他事事亲躬，其实也没有那个必要。谢宏的办法就是效法后世的经验，以成熟的制度来代替皇帝在政务上的作用。

在之前一年多的运作中，参政院已经积累了不少经验，天下虽大，政务其实来来去去也就是那么多。何况，大明与其说是中央集权，还不如说是地方自治，至少在村镇这样的地方是这样的。

借着这些经验，和焦芳、张彩等资深官僚的直接参与指导，参政院将政务分门别类，曰常姓质的、应急突变的、季节姓的等等，然后给每一个类别都确定了大致的处理方针和原则，遇事之时，只需根据这些原则处理就可以了。

当然，这些规制不见得完备，甚至可以说很简陋，并不足以支撑起整个大明的运作。不过，只要方向确定好了，后面的事大可以慢慢完备。所以，在参政院正式登上朝堂的初期，谢宏必须要把正德留在京城，具体事务他可以不管，可立法还是必须要参与的。

锦衣卫会逐渐转变成正式的监察机构，监察系统也会融入到整个政务系统之中，本着法规，审视官员们在政事中的作为。

今后的户部尚书再想说户部没钱之前，就必须得好好想一想了。因为他必须得为自己说的话负责，而财政系统对监察机构又是完全透明的，他若是有钱说没钱，那自然会被当场戳穿，若是真的没钱，他也得好好解释，钱到底去了哪里。

在参政院中，扯皮会降低到最低的限度，所有人都必须专注于实务，争论只会发生在议政院中。

后者将由都察院改组而来，是专门吵架的，所有的国家政策，他们都可以提出质疑，无论本着什么样的目的，哪怕是存着私心也可以，这里也将是唯一一个监察系统不会关注的地方，真正做到了言者无罪。

皇帝若是有参与政事的欲望，那么这里才是他听取意见的舞台，因为这里集中的，是各家各派，各个阶级的代表。从他们的需求和纷争中，得到一个相对顾及周全的办法，并且做出决策，这就是皇帝的使命。

若是皇帝不喜欢参与也没关系，自然有议长之类的人物来主持，会议的过程，将由路边社传播出去，对整个天下都是透明的，徇私舞弊是很难发生的。若是有哪个代表提出明显扯淡的提议，比如收呼吸税什么的，只怕刚出门就会被人丢尽臭水沟里淹死了。

这就是谢宏构想出来的，大明的未来政治格局，顺利实施后，正德就可以放下负担到处游玩了。

“一定要顺利进行才好，而且还要快一点。”相关的内容，兄弟俩早就商量好了，正德本来就不喜欢政务，倒也没什么不满，反倒对进度很是关注。

到了承天门，两人正待告别时，正德忽然转过头，露出了一个神秘兮兮的笑容：“大哥，如果进度超前的话，我会给你一个惊喜哦。”

（未完待续）