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26日晚，赵振中在保德接到张明瑞、陈海澜电报，得知宁夏河西地区战事已经结束，各部开始肃清残敌，并准备着手赈济灾民，抢种红薯、土豆、黄豆等作物时，很是高兴。

当然，遗憾也是有的。宁夏城防司令马玉麟和暂编第七师第二十旅旅长马显诚仗着熟悉地形，利用地道化装后逃出宁夏城，并带着20来号人逃入了贺兰山中。宁夏作战中敌方两个最大的首脑竟然逃了

虽然张明瑞、陈海澜已经派特纵罗振生率人前去追击，但至今尚无消息。不过好在这些人在特纵人员的围追堵截下，为了逃命扔掉了马匹、辎重，专门找偏僻的山口小路钻。赵振中估计，就是马玉麟他们逃过了连番追捕，身处贺兰山山区又没有补给，也不容易生存下去；就算眼下是夏天，山中吃食不缺，这伙人没有半个月以上的也别想穿越贺兰山，就更别提去兰州找马鸿宾通风报信了。再退一步说，即便他们最终赶到兰州报信，这边也能有足够的做好准备，而有关大事到时候已经确定了。

放下电报后，赵振中来到屋外，一边摇着蒲扇，一边思索着。

拿下宁夏这个进可攻，退可守的战略所在，这标志着等人继夺取陇东之后，在西北的发展又迈上了一个新台阶。这也是第二根据地发展过程中举足轻重的第二步。经此之后，有了陇东、宁夏做依托，西北根据地不但回旋空间大增，而且也更加稳固。这样，等人在其后的第三步、第四步、第五步等后续步骤的安排上就要从容得多了。而西北的局势将从此以后开始改变，再不是原来历史上曾有的轨迹，甚至整个北方的局势，乃至中国未来的局势也都会因此而改变。

看着在这个时代晴朗的夜空中显得格外明亮的星星，赵振中思量着，必须趁各方势力尚未对西北这边过于关注，西北原有历史轨迹尚未发生过大改变的时候，抓紧时机进行布置，为发动第三步做好各方面准备。

心中有了决定之后，赵振中返回屋内，起草给陇东、宁夏各部的电报。

张、杨、柳、徐、于、王各部：

前电收悉，知宁夏战役已胜利结束，甚喜甚慰

此役中，我部于两日一夜间，扫清宁夏敌军，达成战役目的，使第二根据地得以发展壮大。在此，对各参战部队和表现突出之个人予以嘉奖。

应当看到，此次宁夏敌军从各方面来说，都并非我军对手，各部应将此次宁夏战役看作一次实战练兵，一次更大规模战役的热身。故此，各部在战后休整中，应及时总结经验教训，戒骄戒躁，为其后发动更大规模的战役，取得更大的胜利做好各方面的准备。

至于敌方首脑逃脱一事，根据河西指挥部报告情况来看，对我方未来行动影响不大，你部不必过于介怀；但有关教训要汲取，以免日后重演。

陇东的各项建设已开展两月，宁夏的建设尚未开始，根据西北的特殊形势，各部在有关工作中应注意以下事项：

一、清查人口，赈济灾民

西北几省连年灾害，加之苛捐杂税，乱兵土匪，民众苦不堪言。今我根据地内战事稍定，应即派部队协助政府工作人员，清查人口，赈济灾民，融洽军民关系。同时，剔除隐藏起来的各方势力分子，以安定境内，净化氛围；

二、肃清乱兵、土匪

乱兵、土匪乃西北各省公害之一，此患不除，民众生活、生命无法保障，一切建设发展也都无从谈起。故各部应对肃清乱兵、土匪加以重视，派出得力部队清剿根据地内一切乱兵、土匪，为随后的建设发展创造一个安定环境。

三、兴修水利，发展生产

陇东、宁夏两地，地势较高，气候干燥，农耕用水基本上依赖河道沟渠引水灌溉。现两地境内河道沟渠年久失修，渠床外高淤塞，渠岸残缺，水量流失，不堪使用。我部应组织民众，利用俘虏劳役，在农闲时节兴修水利，以便于发展农业生产。

此外，应清查境内各处矿藏，为今后开发预做准备。

四、土地改革

土地改革之事，在沂蒙之时各部均有参与，现在西北可参照原有规定，酌情处理即可。惟须注意者，西北地广人稀，无地民众分配土地时可酌情增加，而开明士绅保有土地之上限亦可酌情增加，但每人口保有土地上限不得超过30亩。多出土地或为村集体公有，或为新政府公有，由相关方依通常价格予以补偿，并在5——10年付清。

土地分配事项，各部可在抢种作物并清查土地后，将作物连同土地予以分配，以为每户民众提供秋后保命口粮。

对地主恶霸、土豪劣绅之各项政策不变。

五、厉行禁烟、禁娼、禁缠足

鸦片之害，众所周知。西北灾荒，除天灾之外，各地当局勒令民众种植鸦片以谋捐税是一重要原因。粮食不收无以果腹，民众吸毒家穷财尽，潦倒之下，盗匪滋生。故此，根据地内严禁种植、贩卖、吸毒。若有违犯者，一律打入劳改营，视情节轻重充当不同年限劳役。

以娼为业者，以他人或身体谋利，败坏风气。对此，根据地内要厉行禁止。有关人员，男子打入劳改营；女子由我政府女性工作人员予以管教，使其改正。

缠足迫害女性健康已是不争之事实，对此，根据地内同样要予以严禁。若有强迫女子缠足者，予以重罚。

六、政府工作

西北民众之苦，苛捐杂税盘剥之烈，世所罕有。原政府工作人员纵不为盘剥者，亦乃为虎作伥者。若此等人员仍然留用，实不利于我部与民众融洽关系。故此，根据地内各县、乡镇之政府，原有工作人员一律辞退，一切工作由我部人员接手。

若确有清正廉洁，民声卓越，且才能不凡者，经我部考核认可，可酌情予以聘用。

七、发展教育

十年树木，百年树人，教育问题乃关系到将来发展壮大的根本。为廓清我根据地内教育方面师资力量良莠不齐的状况，对原有的各类学校一律由我部人员接手。

原有师资力量经核查后，确认为思想确无不良倾向者，可重新予以聘用；思想偏激或保守顽固者，一律予以清退，以免将来产生事端。

八、民族关系

西北几省，民族杂，处理好民族关系是我部面临的一大难题。对蒙、回、藏等族的传统习惯应予以尊重，但决不能一味迁就。若有违犯我部明确规定者，应比照汉族情况予以同一处罚。

九、部队建设

各部在保障军事训练和日常防务之余，要组织力量建立几处防线。

甲，宁夏河西北部，放弃原属宁夏且与绥远接壤的三道河一带，该处不利于我方布防；我方宁夏北部防线收缩至乌兰木头一带，以便与黄河东岸的桌子山一带形成完善的防线；

乙，宁夏河东北部与陕西、绥远接壤处，应加紧建设成北依长城以据绥远，东连环县以抗陕北的防线；

丙，宁夏中部穿越贺兰山的几条通道要严密防范，避免给外部敌人以可趁之机；

丁，陇东与陕西接壤处的防线不变，依旧是以子午岭、六盘山东麓、泾河等处为界；

戊，宁夏河东、河西南部边界，陇东南部边界只加强防卫即可，因后续我部防线将向外推进，这几处无须建设永固工事；

己，特纵河东杨天明部，可配合教纵一部，依7月18日电所说，做好攻取靖远的准备；

庚，未来一段时期内，一纵、二纵、特纵、教纵、炮纵要作好对外作战准备；三纵要做好固守陇东，抗击陕西方面的准备；

十、俘虏问题

各部所获俘虏，对首要分子，予以关押，等审查其在当地曾经的作为后再据以处置；其他附从者，经特纵甄别后，按照不同情况处理。

以上事项乃今后一段时期，我部根据地建设中所面临的重要问题，各部务必严加注意。此外，若有新情况，各部可及时上报，各部间亦应加强沟通。

……

赵振中的这封电报洋洋洒洒，把一所能想到的问题，都向各部做了要求和说明，为其后一段西北根据地的建设指明了道路。

赵振中，所想的这些肯定会触动陇东、宁夏不少人的利益，但如果不趁这各方未定的时机先确定下未来秩序的基础，那等将来发展起来后，各种别有心思的人搀杂其中，肯定会更难处理，反倒不如现在快刀斩乱麻，清理干净得好。

接到赵振中的电报后，张明瑞虽然松了口气，却忍不住一拳擂在身边的一棵树上，嘴里骂道那两个家伙简直是属耗子的，从地洞逃跑不说，进了贺兰山溜得也快。罗振生他们到现在还没有消息。”

“算了，明瑞，我们以前从没遇到这种情况，谁他们竟事先备有逃命的地道？以后多注意就是。”陈致远宽慰道。

“有些不甘心啊。”张明瑞叹道，“我和海澜拼命突进，临了还是让敌人两个大头目给逃了。我这边跑的路还少些，海澜他们可是8天之内，转战千里，却得了这样一个结果。”

“我们战役目的已经达成了，又锻炼了队伍，就算跑了敌人两个大头也没。”显得有些疲惫的陈海澜也劝道，“说的没，这两个基本上对我们后面的行动没大影响。我们还是抓好眼下各项事情，为后面所说的大战做好准备吧。”

“没，看在防线建设上所透露出来的意思，我们今后很可能要向南发展了。这可要提前做好准备。这次跑了两个暂编第七师的旅长，下次我们抓个师长补上就是了。”陈致远说道。

“那好，我们就抓紧吧。”张明瑞点头同意。

与此同时，杨天明、柳继峰、徐超远等人接到电报后，也各自为后面还有大动作而兴奋。

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