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林有德逍遥的同时，会议继续僵持不下。

主要争论的焦点就在中央和地方各拿税收的多少。会争论这个问题，根源在于袁世凯和林有德都没有表态。中央虽然革命军没有林有德袁世凯手中的部队那么强大，但也是有战斗力的新式军队，可以威慑下只有旧军队的各省，而地方上有钱，这样互相制衡的情况下，手握强兵的海军部和陆军部首脑自然举足轻重。

林有德因为占领区税制自理，没有说话的份儿，所以这事儿基本就是袁世凯说了算。但袁世凯摆出了一副壁上观的模样。

其实林有德理解袁世凯的苦衷。当时他主力在朝鲜，又不想背上犯上的罪名，就借革命军之手干掉了鞑子朝廷，搞得他现在夹在地方和中央之间，两边都不靠。让中央拿的税比较多吧，过不了几年他袁世凯的位置就危险了；让地方拿的税比较多吧，这晋地蜀地和江浙都是富饶之地，又都远离他袁世凯的势力范围，要知道这些省份都是能编练国名警备队师的，警备队师装备好了兵精粮足不畏惧他袁世凯的北洋军了，那他袁世凯的位置还是危险了。

此时困扰袁世凯的还不仅仅是这些，这个时候他恨死林有德了。他万万没想到林有德这么豪爽，两广福建这么富的三个省说交就交了，顺便靠着这份豪爽换来了现在的优势地位。现在他就怕林有德拿两广福建的税收做什么文章，这三省经过林记这些年的开发，在全国经济格局中那可真是举足轻重。正因为这样，林有德不表态，袁世凯也不敢表态。

说白了，袁世凯还维持着千年来封建官僚体系一脉相传的传统思维，将地皮等同于收入，他自然是无法理解林有德这种资本家的想法。

袁世凯在等林有德表态，林有德也不打算让他失望。

11月19日，林有德突然提议，先讨论取消各地对商旅的过路厘税的问题。众人一看，这分税一时半会也扯不完，讨论下别的缓和下气氛也好，就同意了。

这次，分歧的两方就变成旧地主阶级和新兴资本家阶级。在封建地主看来，这过路费可是一大收入，而资本家觉得没有这收入自己才能赚的更多，于是矛盾就发生了，商业比较发达的各省基本都赞同全国范围内取消关卡和厘税，而商业不发达的省份则一股脑儿的反对。

但是，商业发达的省份都有钱，也有工业，力量强，加上林有德和革命军都是资本家背景的，袁世凯虽然土财主旧官僚出身，但也朦朦胧胧的意识到老一套不太行了，结果几个封建经济残留较多的省份成了众矢之的。

最后林有德提议全场表决，结果连同海军部陆军部和中央的票数在内，16票赞成5票反对4票弃权。贵州的代表一甩袖子要离场，被袁世凯一句“你出了这个门，贵州这省就不存在了”给硬生生堵了回来。

就这样，全国范围内通商免税的政策被确定下来。

接着林有德又提议确定全国通用货币，反复讨价还价了两天之后，终于得出一个大家都接受的方案：南洋票的发行权仍然归南洋银行，但国内商贾可以认购南洋银行的股票入股，国内士绅持有的股票量不得超过总股本的百分之四十九，林有德的林记占百分之五十一。

林有德仍然是南洋银行的所有人，并且南洋票的票面维持现在的制式，待国内一切稳定下来后，再发行新币。

这个方案，再次以表决的形式得到通过。

这些定下来后，林有德表示他没什么意见了，于是会议的矛头再次指向中央和地方的税务分成。

这一次，有了林有德发起的两次表决的先例，其他人显然学到了什么。几天的唇枪舌剑后，江浙代表张謇率先提议，全场表决，这个提议得到所有人的赞同。

于是接下来会议用了一天时间，分别对几种分税方案进行表决，最后三七分的方案得到了多数的支持，地方税收中央占三成，地方占七成。顺带一提，之所以地方上会同意中央拿三成，而不是他们之前坚持的两成，是因为林有德明显表现出赞同中央拿两成的方案的意思，这被其他人解读为“海军不希望中央太强”。于是本来应该获得最多地方票的二八分方案只拿到了三张票，被否决了。

结果出来后，革命军方面很不满，陈其美上台慷慨陈词，结果被林有德一句“你们还有关税嘛”给噎了回去。

而这时候，地方代表们如梦方醒，意识到自己被摆了一道：他们都不希望孙雯的革命军政府为基础的中央势力坐大，所以才会坚持税收自己拿大头。三七分这个分法，中央的财力肯定比各省单独的力量要强，但经济实力强的省份还是有跟中央叫板的底气，现在再加上关税，单独一省想要对抗中央显然不可能。

林有德根本不想削弱中央的力量，他想要的是中央和地方的制衡，好让他在海外坐收渔利。

各省意识到这点显然为时已晚。

同样不好受的还有旁听的各国使节，他们虽然已经预料到新国家会收回部分外国在华的特权，却没想到林有德会以一种这么直白的形式把这个问题提出来。

如果是在上个时空的1902年，说收回关税无异于痴人说梦吧。但在这个时空，中国刚刚赢得了两场对外战争——算上南洋华侨对西班牙的战争，实际上是三场。加上之前中法战争和更前面的第二次鸦片战争中，中国的表现比上个时空要好多了，此时的新中国便有了谈收回关税的本钱。

实际上，在国会开会讨论建国细节的时候，相关的外交活动就在进行了。

所以当林有德在国会上把这个问题捅出来没多久，各国政府就先后发表声明，同意未来的中华联邦政府关税自定，但要求联邦政府给予各国“最惠国待遇”。

就算是以之前清政府那世界最低的关税，海关的税银都是一笔巨大的收入,现在关税自定，就算给主要帝国最惠国待遇，税收也百分百比清朝时要多得多，能得到这样一笔巨款，陈其美陈少白等人也就只能闭嘴了。

至此，经过长达一个月的漫长争吵，挡在新国家面前的两只拦路虎，都被暂时拿下了。

于是国会开始讨论宪法的细节。