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一行人沿着松花河巡视，第一站便是松花城。

松花城刚刚有了小城镇的雏形，因为聚集了十几万人口的关系，十分繁荣，松花城四周方圆数十里全都被开辟出来，不是种植农桑，便是开辟成牧场，大片大片的树林被砍伐，树木直接用来修建房屋。

松花城的码头上，甚至还建了一个船厂，正在修造十几二十米长的大船。第一大道上，人来人往，车水马龙，大道两旁店铺林立，有一小半已经开张，还有一些正在准备开张，还有一些正在装修。

茶馆、酒肆、饭馆、面馆、杂货铺、裁缝铺、铁匠铺、客栈、驿站等等关于衣食住行的店铺应有尽有，这些店铺大多都是吕氏族人抢着时间新开的，还有一些是火族部落的人跟风开设的，总算是能够赚些钱财。

寿阳公主一行人走在第一大道上，看着大道上百废待兴的模样，满意笑道：“吕侍讲，还是你能办事，才这么一会儿的功夫，这松花城便有木有样，你这是怎么办到的？”

曹道元等人也是一脸好奇，按理说，这经济一道和治理可不简单，他们对此研究不深，总觉得想要弄成现在这么一个模样的小城镇，没个一年两载不可能。

吕杨呵呵笑道：“没有什么难度，精髓只在两个字，规划。”

“需要怎么规划？”寿阳公主顿时来了兴致。

“这就是一门大学问了，不过为了治理归附问题，我专门成立了归附委员会，但凡是归附的部落，推举出代表来进入归附委员会，沟通解决归附事宜，这是以部落长老治理部落问题的思路！”

吕杨一边介绍，一边给所有人讲述成立归附委员会的好处。

众人来到大道的尽头，这里有一片新修的建筑物，较之大街上的简易铺面要大气许多，众人看去，有三栋三层楼高的木质建筑物，充满了威严。门上分别悬挂着“松花市政厅”“松花法事厅”“松花警事厅”。

看到这三个机构，寿阳公主愣了一下，诧异道：“这可是衙门？”

“正是衙门！”吕杨笑道。

黄宗羲脸上露出古怪之色，严肃道：“将衙门弄成这么样子，成何体统？！”

吕杨摆摆手笑道：“传统的衙门只设城令、县令、府尹，他们将所有权利都集中于一体，虽然大权在握，但是弊端也尤其明显。一个好的县令可以治理出好的县，但是一个庸碌的县令，却也能祸害一个县。这就是所有权利系于一身的害处，现在我将行政、法事判决、警视稽查三大只能分开来，这其中的好处不言而喻！”

曹道元皱眉道：“衙门是皇朝治理地方的机构，随意改动只怕会招来御使的弹劾！”

“咱们要做的事是前所未有的大事，最好不要拘泥一些旧的东西，随着咱们打下越来越多的领地，治理便成了重中之中，但凡是有利于治理的，咱们都应该尽力去顺应，我相信殿下是有这个魄力的！”吕杨看向寿阳公主。

寿阳公主点点头，笑道：“这个自然，这样吧，在这一片建筑前加立一根石柱，上面就写上“松花城衙门”五个字，这样就没人能说什么了！”

“殿下睿智！”吕杨心服口服。这就叫挂羊头卖狗肉，虽然还是衙门，但是内里权力职能已经三分，这个意义就相当重大了，这体现出了一种进步。

进入市政厅，吕杨召集“三厅”所有人开会，作个所谓的“三厅工作报告”。

会议开始，三厅便开始做汇报，吕杨希望所有人都对松花城上上下下，方方面面有个全面的了解。

目前，归附委员会挂靠在市政厅下面，成员包括吕家人、火族大部分长老、铜族大部分长老等等，可以说，归附的部落有代表在市政厅中，可以说得上话，可以为自己的部落或者所有部落谋福利。

吕杨十分清楚，这种主人翁精神会让所有归附的部落死心塌地的拥护新衙门。

吕杨忙忙碌碌地这些日子，无非就是想要打造一个规范，一个样板，一种制度，这种规范和制度既符合自己的利益，也保障所有归附部落的利益，只要做到这一点，那么这种规范和制度就可以成为一种样板，复制到所有征服过的领地上，迅速将领土和人都消化、融合。

会议上，市政厅还作了私塾成果报告。

作报告的是吕青，当他讲到目前截止火族部落和铜族部落一共新设立了一百所私塾，一共半强制性地招收六岁至十三岁的孩子入学之后，寿阳公主和所有随从都惊呆了。

不得不说，吕杨真的对建立私塾很上心，行动上也很给力，可以说，几乎每一个部落都有一到两所私塾，每一个私塾都会被派出一到三名吕氏族人。

这些人功名原本就不高，有的还是学生或者童生，但是用来教授启蒙的蛮族小孩绰绰有余，吕杨硬是靠着吕氏族人的支持，一下子将普及圣道教育做到了这么一个程度。

当然了，花费的物资非常惊人，光是灵丹就如同流水一样哗啦啦往外流，若不是吕杨是金丹一品堂的大股东，也禁不住这样不计成本的投入和消耗。一直到菩提书院开始炼丹出丹，这种消耗才得到极大的缓解。

会议上，还有一个问题引起了争执。

“纯阳，你鼓励生育我不反对，可是你允许异族通婚这就有些说不过去了，这样的政策必然会让朝廷禁止！”曹道元反对道。

“殿下也是这么想的吗？”吕杨转头看向寿阳公主。

寿阳公主点点头，道：“就目前皇朝的政策，皇朝人禁止和蛮夷通婚，这是保证血统的缘故！”

吕杨叹息一声，道：“这是哪位圣贤提出来的？真是祸害不浅！”

所有人目瞪口呆，吕杨这话就有些大逆不道了，不过这里不是皇朝九州，而是在蛮夷之地，说什么做什么，大家都不太在意。

吕杨继续道：“殿下，诸位前辈，你们大家可要想清楚了，不要自绝了和蛮族部落统一的根基。咱们现在是在征服蛮荒的土地，咱们靠的是什么？除了刀枪之外，还有教化，如此才可得人心。”

众人点点头，深以为然。

“这教化，自然包括言传身教，可不单单是传授圣道这么简单，首先一个就是矛盾最为尖锐的民族问题，一个弄不好，就会埋下大祸根。譬如说禁止异族通婚吧，若是用这样的政策，必然会加剧种族矛盾，不利于民族融合，更不利于统治，不出十年二十年，必然会有暴~乱，这绝不是危言耸听！”吕杨严肃道。

众人沉默下来，吕杨这话或许真不是危言耸听，早在大匡皇朝立朝最初的百年，种族矛盾和暴~乱时常发生，甚至一度威胁到皇朝的统治，那便是血淋淋的教训。

吕杨继续道：“治理是一门大学问，殿下，咱们征服别人的土地，一切都需要围绕安定团结来制定政策，万万不能人为的给安定团结设置障碍。再说了，睿智的圣人早就说过，教化以圣道才是根本，血脉论实则狭隘！”

寿阳公主点头赞同道：“这话不错，父皇就曾经教导我，学圣道便为大匡人，弃圣道便为蛮夷，这是匡夷之辩，本殿深以为然。咱们现在要开创的是前所未有的事业，要使这目光所及之地都成为大匡领土，要使这脚踏之地都为圣道之地，教化和融合才是根本，是万世不移之磐石！”

黄宗羲点头：“殿下魄力十足，有圣上的风范。在圣人眼中，只有苍生，在圣上眼中，只有子民，既然都是苍生和子民，则不应再区别对待！”

吕杨大为感叹，心想还是自己的老师和一些圣人比较睿智啊，这匡夷之辩和前世的华夷之辨何其相似？

大匡皇朝想要万邦来朝，想要统治整个世界所有的土地，气魄和力量倒是其次，首先必要有海纳百川的大胸怀，能够包容是个世界所有的异族，能够让所有的异族人接受圣道教化，成为大匡之人。

没有这样的大胸怀，便不能统治九州八荒。

吕杨两世为人，目光自然高屋建瓴，能够洞彻这样的玄机，所以对于治理蛮族部落，他也有自己的心得，一些大是大非面前，吕杨是相当坚定的，譬如通婚这一条，吕杨便赞同，至少不会定下诸如清朝时期满族不能和外族通婚的狗屁规矩来。

会议完毕，所有人都对火族部落还有铜族部落有了大致的了解，对于吕杨的工作也有了全面的认识。

寿阳公主非常满意，对于吕杨定下来的一条条政策她是赞同的，她只要将身边信任的人都加入到吕杨的三厅之中，便可顺利接手所有的事情。当然了，寿阳公主不可能撇开吕杨的人单干，作为高高在上的公主，她也不可能事事亲力亲为。三厅之中的各种人员才是所有领地和部落子民的实际执行者。

巡视完松花城，沿着松花河又巡视了七八个铜族部落，然后转道北焰狱火山南麓，巡视诸多火族部落。

这些部落都是吕杨的根基所在，菩提书院更是设在火石部落，经过部落的重点改造，现在火石部落比以前繁荣许多，特别是灵药产业非常繁荣。

吕杨在每一个部落都开设了汇通钱庄和大通商行，掌控住所有部落大部分的贸易和银钱交易。

钱庄是银行的前身，只是钱庄还没有银行的规模，也缺乏银行的职能，比如铸钱。

吕杨非常清楚银行的作用，在大匡皇朝，还没有银行，只有铸币局这个专门铸造钱币的机构。当然了，钱庄是有的，但是钱庄并不是银行。吕杨早就开始筹谋，将目光瞄准了银行，所以一开始他就开设好钱庄。

钱庄若是再进一步，截取了铸币发行权，那就成为银行了，这可是一本万利的生意，吕岩不可能放过。

……