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进了锦州，就全然是高方平的治下了，它归属成都府路辖区。

其他路没有省委书记，乃是四巨头、经略使，提刑官，常平官，转运使联合管辖。然后这四个巨头还没有管民的权利，民政权仍旧捏在那些知州的手里。

不过目下高方平带宰相职务判成都府路，就没有四巨头了，包括各州的民政权也在高方平手里。

其实林摅这家伙不算被整的太惨，此番进成都的班子里，林舅舅仍旧挟开封府的光辉简历，有“权知成都府”头衔。

那个老滑头张绵成，已经接到吏部调令从江州出发，上任成都府民政参军。

王德旺那孙子也不能在京城快活了，他在京根本没存在感，谁认识那个棒槌啊，根本没人鸟他，于是他主动找高方平毛遂自荐，获得成都府司法参军的“再就业岗位”。

成都府路面临和吐蕃的一些关系，所以原本想把有过平吐蕃经验的童贯带进来，然而他撂挑子了，老太监他已经受够了和大魔王共事，便推脱年纪大了身体不好，不来成都。

于是张叔夜发调令，把种师中从秦凤军任上借调入川，出任成都府路经略使。这么安排不是高方平需要他来打仗，论打仗的话就算他老哥也落伍了，不如新一代的毕世静等人，不过他和种师道师承一脉，都是修建攻势的酷吏专家。所以修铁路也是打仗，高方平需要战士来完成，而不是养尊处优的官僚文青。

至于被带出来的那个最跳的郑居中，此番从枢密都承旨贬官为“永康军知军”。

永康军乃是“同下州”建制，辖下两个县，青城县和导江县。这两个县合起来就是后世的都江堰市。

这个地方非常重要，关系到了成都平原的富庶和安全问题。这就是设立永康军进行半军事化管理的原因。

对都江堰水利工程的岁修制度、设立常驻机构每年定期维护，就是从宋朝才开始的。永康军就是为此存在的，用后世流行的体制解释的话，他们是水利专属的武警部队。

此外青城山是道教发源地，天师道圣地，宗教影响严重的地方，官府工作都相对难以开展，这也是这个地方撤县设“军”的第二用意。

高方平总体上和道士苦大仇深了，在成都工作会有一定摩擦，好在成都是天师道地盘，而第三十代天师张继先目下是高方平的人。张继先对青城山会有很大影响力。这就是当初高方平不把他整死的原因。

否则大魔王一向无差别攻击。张天师他真该庆幸还有利用价值，人失去了价值后，都没人想用他的话，那就很容易会死了。

蔡京虽然是个超级大奸臣，但这个问题上不糊涂，在成都执政过的他太知道都江堰有多重要。于是在确定了郑居中是国贼的那会，蔡京始终不看好把郑居中放永康军，想放在成都府做参军之一。

但高方平艺高人胆大，有把握盯住郑居中，不使都江堰出问题。所以处心积虑的要杀郑居中，就必须放他在永康军。

就算是大魔王杀文官也要理由的。成都府的级别真不低，所以成都府的厅局长建制高于永康军知军。其次既然叫永康军而不是某州某县，其本身就代表了军事化管理的性质，身在都江堰知军，于文官那个位置等于已经立下军令状的意思。

错误施政的文官是真不能随便杀的，但“打了败仗的军人”可以杀。身在那个位置郑居中他就是半个军人，特殊情况下被砍了，就没几人会咬猪肉平了。

所以这些就是大魔王处心积虑的安排用意。他郑居中能干的好那最好，政绩算高方平的，以后在慢慢的找借口害死。只要有一点不对的苗头，就以威胁成都平原安全的名誉把他给一刀砍了。

正如上YY着，前进的大型队伍停止了下来。

高方平好奇下，梁姐把他搀扶稳当后，在险要的山道上前行。

真凶险，道路狭窄，车不能行，马不能骑，必须骑手牵着马。这似乎比入云南的五尺道还凶险，队伍又庞大，人挤着人。

在这种路上走货的话，只有经验丰富的马班可以。他们的技术、他们的马，已经适应了这种环境。若换毕世静部的军马则只能走，不能托重物，否则也会很危险。

最终到达最前方，只见毕世静铁青着脸，看着那垮塌了的吊桥。

“又是这样？”高方平皱着眉头。

毕世静道：“是啊进锦州以来，这已经是第二次。没这个桥，绕行的话至少耽搁三天以上时间，要在盘山间忍受着毒虫瘴气等等威胁，粮草补给也就成了大问题，锦州州城方面的粮食想运也都运不过来。”

说话间，远处密林间有了些动静。乃是几个鬼头鬼脑山民模样的人，他们路过的样子，在某道山泉处喝了几口水，肮脏的手袖一抹嘴巴，又很猥琐的闪不见了。

这已经不是第一次遇到。之前就遇过了一次。

倒也没有太大威胁，这些家伙肯定是来抢人的。装作路过，结果看到人山人海，于是就吓跑掉了。当然了，如果遇到的是小型马班打得过，他们大概率就会上来念台词“此路是我开此树是我栽”。

几日前遇到这事的时候，高方平下令突击修桥，过程中还有一个民夫跌落山谷死去。其后顺着足迹，寻找到了一个在深山的寨子，有两百多口人。

当时韩世忠很猥琐的说“就等相公一声令下，一个冲锋就解决这些贼人”。

但高方平没答应。妈的说句冲锋当然简单，然而剿匪真不是这么剿的，否则就变许洪刚了。

某种程度上他们的口号并没有喊错，还真是“此路是我开此树是我栽”。

这么说有点夸张，但这些道路呢，初形不是他们搭建的，却一定程度是他们维护的。

否则蜀中土地肥沃，植被是疯长，这个时代人口又少，愿意在蜀道行走的人更少。说夸张点，只要一个月不清理，原本走出来的路，就能被周围疯长的植物覆盖，让你看起来就像是没路一样，然后就迷失在山里。

树虽然不是他们栽的，但他们祖祖辈辈生活在这里，要算他们栽的也不是不可以。

甚至许多这样简陋的过山吊桥，当年秦人修的那些早已经塌了，于是为了他们自己方便，不少桥就是他们这些原始人似的寨子自己修的。

这些家伙隐居深山不和世间接触，他们甚至不知道依照大宋政策，他们有权收过桥费。于是他们把自己的行为，看做一种很原始的生存需要：抢夺。

既然都抢了，一代人比一代人的胃口大。这叫膨胀。

当然要看当地父母官是什么人，遇到范仲淹的话，这些山民会并入大宋税役体系，他们会信任范仲淹，跟着老范吃苦，一代又一代的守在这山道上维护，方便过往客商。

何必抢呢，提供向导服务、提供价格略高的土特产和饭食，甚至提供旅者的按摩推拿服务，然后有些山货在东京很珍贵，一但流通就能挣钱。

如果遇到大昏官呢，官府一定把这些人看做逃户，就是对立开始。于是就绞杀，绞杀也要能力的，以大宋官军的废材程度，拉了仇恨又杀不光，那么这些道路就不是大宋治下了，商队在这里走货就犹如打仗。山民就算打不过，也分分钟就把桥毁了。

不依靠山民的话，这些原始道桥每年都需要维护，这笔人力物力的投入昏官就绝对做不好。那就更别说烧毁后的重建了。

所以为官一任，人和人的差距真有这么大。有的官员可以把一个地区变得民不聊生，然而路子对了它也能是另外一番盛世景象。

没有惊喜，看来锦州知州是个大棒槌。也不知道他把山民给怎么得罪了，导致了上一次，那个寨子的猎户去收保护费，结果看到人多打不过，干脆就把桥烧了不许过。

高方平带着一群兵痞追去寨子后，扇后脑勺扇的他们鸡飞狗跳，最后询问他们理由。那些大头山民也没什么理由，大抵就是“打不过你们，拿不到钱，反正就不想让你们过。虽然咱们也知道此举对咱们没好处，然而脑袋一热就把桥烧了”。

妈的这就是结果。

这理由让大魔王大跌眼镜，他们简直是强盗思维。但事实上也很难定论他们的强盗行为。

因为高方平翻开手里的“旅游指南”看看，那个桥真不是官府的，不在官府资产表单里。那些山民很萌的样子说是他们爷爷辈修的。然后他们看高方平兵强马壮的就怂了，求饶别杀他们。

所以这是基层工作的缺失，宣传口的失误。

要真正把川中土匪肃清，依靠的绝不是毕世静部的神臂弩和神武炮。而需要公务员真正深入基层，跑断腿，和他们沟通，让他们信任，进而达成共同利益。

YY着上述的思维，高方平看着这又被烧毁的吊桥叹息一声道：“咱们的工作还任重道远啊。大宋的基层工作比一千年前的秦人，做的可是差太远了。”