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朱清伦坐在办公室，李兵坐在他的旁边，两人手里都有一份厚厚的材料，两人仔细看着材料，他们的对面，袁自立和钱长江坐得很规矩。(手机访问:.)

这些材料，由两部分组成，一是研究形成的决定，市委办公厅连夜修改起草了，二是会议记录，复印好了，所以看起来有些厚。

半个小时之后，朱清伦和李兵分别抬起头，可以看见，两人的脸上都出现了震惊的神情，两人对视了一下，最终还是朱清伦先开口说话了。

“袁书记，钱市长，材料我看了，一时间说不清楚感受，我觉得，你们的做法是值得提倡的，你们关注的是弱势群体，关注的是如今社会上存在的敏感问题，你们找到了解决问题的办法，不管这个办法是好是坏，都是一次大胆的探索，西林市的条件是不错的，但是，因为是大城市，长期以来形成的那种自高自大的排外思想还是有些严重的，所以，我认为对这种思想进行一定程度的批评，是好事情，要建设大都市，要在中南地区做龙头，如果没有包容心，没有海纳百川的气魄，没有这个可能性，你们找准了切入点，很不错，老李，我的意见是将西林市的做法上报中央办公厅和国务院办公厅，大都市可以做这样的尝试，也许西林市的做法，能够在全国起到模范和领军的作用。”

李兵点点头，显然还在考虑该怎么说，易祥林说完之后，李兵隔了一会才开口。

“袁书记，钱市长，你们给我上了一课啊，有这样的想法，做出了这样的决策，证明你们是心怀百姓的，是真正想着为群众办事情的，小商小贩和外来务工人员的子女，典型的弱势群体，在我们的西林市，属于最底层的存在了，你们考虑到了他们的利益，做出了正确和明智的决策，至少我是这么认为的，在今后的城市建设中，我们西山省和西林市都可以自豪的对外宣布，我们在民生问题上，做出了大胆的尝试，我们是坚决贯彻中央和国务院的决策的，真正落到实处的，朱书记，我建议召开省委常委会，请袁自立同志简单汇报，这个材料，可以给每一个省委常委都复印一份，让大家看看，上报给中央和国务院的材料，也可以附上这个会议讨论的复印件。”

“嗯，我同意你的意见，无论怎么说，西林市都是我们西山省的最为主要和最为重要的城市，可以召开省委常委会。”

袁自立何等聪明，朱清伦和李兵的话语中间已经出现了细微的分歧，朱清伦认为这件事情省委省政府也是有功劳的，所以省委上报材料，少不了正确领导之类的，李兵则是从袁自立的利益和角度出发的，上报这份会议记录，可以充分变现袁自立的功劳，毫无疑问会引发中央领导的关注。两人的意见有些不一致的地方。

“朱书记，李省长，西林市的所有工作，都是在省委省政府的正确领导下进行的，没有省委省政府正确的领导，我们也不能做出这样的决策，所以，在上报所有材料的时候，绝不能忽略上级的领导，还有，西林市做出的决策，不过是在全省率先进行示范和探索，因为西林市的财政收入，目前尚能够承受这样的压力，一旦西林市的探索取得成功，省委省政府将在全省范围内进行推广，当然，任何的决策都要符合当地的实际情况，结合本地区的条件，有步骤的推进。”

朱清伦频频点头。

“袁书记，你是省委常委，钱市长，你曾经是副省长，看来你们的认识还是很有深度的，下午就召开省委常委会，钱市长列席常委会，做专题汇报，省委研究之后，迅速上报中央和国务院，这样的探索，我们也需要得到**中央和国务院的意见，毕竟，我们现在是在摸着石头过河啊，究竟会产生什么效果，我们还不是很清楚，老李，你看怎么样。”

李兵点点头表示同意，没有发表什么意见，他不经意看了看袁自立，目光里面透露出来了深意，袁自立是明白的。

“自立，我敢肯定，这都是你想出来的，钱长江沉稳，不会做出这样的选择，你是怎么想到了这样的事情的？”

“李省长，实际上我是利用双休日，下去看看下面的情况，遇见了一些事情……”

袁自立原原本本将两天前的视察情况说出来了，说的非常仔细，李兵听的更是专注，说到动情处，袁自立少有的显得激动。

“自立，你不错，大大超出了我的预想，我刚到西山省的时候，对你的工作不是很满意，但这段时间，你的工作做的非常出色，妥善处理西林市的**问题，保持住稳定，显示出来了政治智慧，结合西林市的实际情况，重新调整了发展规划，显示出了政治远见，这次关注到热点难点问题，关注弱势群体，显示出政治成熟，我没有想到啊，现在，我能够提醒你的机会不多了，你成长很快，40岁的年纪，能够有这样的能力，很少见，你要继续保持这样的势头，一个高级领导人、甚至是党和国家的领导人，必须要有着非凡的认知能力，既要能够掌控全局，宏观调控，有能够见微知著，举重若轻，你已经有了这样的能力。”

“李省长，我没有想到那么多，主要是您对我的教诲，特别是您到西山省以后，提醒了我，让我感觉到了差距。”

“自立，不要谦虚了，你的认识能力和驾驭能力，在同龄人中间，难以找到了，当然，越是这样越要低调，你会成为大家关注的焦点，所以，在平时的工作中尽量低调，功劳是大家的，多称颂集体的力量，你今天的表现很不错，我都险些疏忽了，我没有想到，你能过有这样敏锐的观察能力，今后发挥这些优点，尽量克服缺点。”

“李省长，我会的。”

省委常委会准时召开，因为是临时动议召开的，所以，时间不长，不少的常委已经知道了会议内容，钱长江代表西林市委汇报了市委常委会的决定，特别对省委省政府的正确领导表示了感谢，就在上午的时候，具体的实施方案已经草拟出来，原则通过了。这件事情不需要讨论，所以朱清伦做了总结发言，朱清伦高度赞誉了西林市的决策，认为西林市敢为天下先，为西山省所有地区做出了榜样，在全国一定会产生不小的影响，省委省政府立即将情况上报**中央和国务院。

会议进行中，不少常委看向袁自立的目光有了不同，大家都清楚钱长江的风格，以稳为主，这样的想法，一定是袁自立提出来的，今年以来，袁自立已经出彩好几次了，大家隐隐觉得，袁自立可能要离开西林市甚至是西山省了。

“袁书记，省委省政府高度重视，我是没有想到啊，不过，越是重视，我们的压力就越大啊，实施方案的草案已经出来了，你是什么意见？”

“老钱，我也感觉到压力了，省委省政府马上要向中央汇报，我们不能耽误了，今天晚上召开常委会，相关人员列席会议，通过这个草案，就是开通宵，也不能耽误的，方案需要人大通过，需要时间宣传，需要花费时间执行，所以说，年前能够见到效果，就算很不错了，紧跟着的是元旦假期和春节，正是购物的高峰期，小商小贩能够从这个方案中享受到实惠，学生的问题说最大的问题，时间太紧了，我们要集中大部分的精力，保证充足的财力投入啊，我们不能有丝毫的失误。”

“这我知道，我马上要综合处的干部提供准确的参加会议的人员名单，还是定在7点钟开会吧，时间合适一些。”

“嗯，不要忘记人大常委和政协常委，挑选其中有代表性的专家，参加讨论，还有西林大学的专家教授，相关的法律专家、律师，人民群众，具体的讨论少不了他们。”

晚上的常委会，参加会议的人员都知道内容，有些甚至参加了实施方案的起草工作，一共有11个方方面面的专家和5位群众代表参加了会议，省委副书记杨泽代表省委省政府参加会议，做具体的指导。袁自立万万不会想到，这次的成为会，竟然成为了西林市历史上最为奇特、最被人津津乐道的一次常委会，因为这次常委会从晚上开到了天色微明。

最大的争论来自于城管执法和小商小贩的适度开放政策。法律专家和社会学专家以及群众代表逐字逐句进行争论，竟然在会上闹得面红耳赤，杨泽、袁自立、钱长江等人束手无策，因为这涉及到实施方案的严肃性问题，届时要以公告的形式向西林市全体人员公布的实施方案，如果因为存在法律上的漏洞，无疑是对政府能力的讽刺。众人感觉到了政府政策的严肃性，袁自立是第一次主持出台带有政策性、强制性的实施方案，他充分体会到了法制社会推动的艰难，关键在于各级领导要有足够的耐心，要有随时以法律为准绳的思想，很少会有领导存在这样的耐心，都是拍拍脑袋，政策就出台了，如果政策出现问题，拍拍屁股，什么责任都没有，还美其名曰摸着石头过河，吸取了教训。

三个实施方案，不过一万多字，语气都是温和的，对违反规定的相关行为，提出了惩罚措施，关键就在这些惩罚措施上面，社会学专家和法律学专家的意见，完全拥护这三套方案的出台，言其开创了民生建设的先河，为西山省做出了榜样，要尽快通过并实施，但在惩罚措施方面，双方的意见很不一致，以至于分为了两派，在争论的过程中，双方的人员组成不断变化，你中有我，我中有你，一方的意见认为，实施方案必须遵循宪法和国家相关法律的规定，提出的惩罚措施不能有违背法律规定的条文，也就是提出的惩罚性条款要有法可依，但是，西林市的实施方案，在全国是没有具体条款可以遵循和借鉴的，因此，他们的意见有时候不能自圆其说，一方的意见认为，西林市的实施方案，开全国之先河，那么，就可以在惩罚条款上面有一定的突破，任何新鲜事物的诞生，都伴随着一些新的法律条文的出现，但他们的意见也有很大的问题，那就是政府制定实施方案或者是出台政策的时候，可以违反相关法律的规定，如果出现了这样的事情，会不会为政府乱作为找到依据。双方谁都不能说服谁，争论的焦点时常转移。

讨论的过程中，杨泽和袁自立、钱长江交换了意见，杨泽的一番话给袁自立留下了深刻的印象，成为袁自立今后执政随时注意的事情。

“我认为今天的讨论非常必要，在政府如何执行权力方面，一直存在着争议，有时候，我们为了达成一个目标，不惜采用全民动员的方式，这本来是好事情，集中人力物力财力办大事，但是，因为在实施的过程中间，或者是实施之前，没有充分讨论，往往凭着一腔热情上马，结果造成了极大的浪费，有些行为甚至明显与法律相抵触，这样的例子不少啊，后来的执政者，往往以这样的事情为借口，每每推行一个政策的时候，不是考虑到百姓的利益，不是考虑到法律的规定，完全从自身的工作要求出发，现在最为明显的拆迁建设问题，已经出现了很多的事情，西林市准备出台的三个实施方案，就是要经过这样的讨论，要经得起时间和历史的考验，让他们去争论，最后达到统一的意见，只有逐字逐句推敲，我们这个实施方案才会接近于完美。还有，这种态度也值得推广，我将在省委常委会上面做专题的汇报，西林市这种认真负责的态度值得推广，能够避免我们犯错误，至少能够使我们少犯错误，今后西山省的各级党委政府都要这样执政，政府法制办能力强，但是代表的观念不同，只有这些专家学者，才是站在社会大众和法律的角度上提出问题和意见，今天我们都要仔细听。”

清晨六点钟，双方的意见渐渐趋于一致，其中不少意见结合社会实际情况，中和了双方的看法，参加讨论的不少专家，都是年纪较大的，年龄最大的一人已经71岁，但没有丝毫的倦意，最后总结的时候，大力称赞市委市政府这样的做法，足以流芳百世。