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春节前的工作，袁自立感觉有些杂乱无章，几个主要领导同时调整，新任领导需要时间熟悉，袁自立不得不事必躬亲。腊月28，袁自立才回到省城的家里，回到家里的袁自立，感觉很累很累，程蔚蝶发觉袁自立脸色不好，很是担心，袁自立轻描淡写说是工作太累了，安慰程蔚蝶。

春节期间，袁自立一直在思索文山县班子调整的事宜，为什么会出现这种情况，田斌说的话，究竟该怎样理解。程识益专门找袁自立谈话了，他也不清楚袁自立为什么没有调到省委政策研究室工作，他希望袁自立能够正确对待，对于文山县班子大调整的事情，程识益有些愤怒，却是鞭长莫及。

春节后，袁自立赶往文山县，如今，班子刚刚大调整，有很多的工作等着他，他无法轻松，袁自立内心的包袱很沉重，可以肯定，这件事情是朱国祥的意见，廖景林、余民族和侯宇三人是什么样的工作态度，如果说三人的想法与袁自立格格不入，那么，今后的工作，将很难开展。

按照中央和省委的部署，这些年来，三农工作被提到了前所未有的高度，西山省委要求，全省各级党组织要开展对贫困村的帮扶工作，淮扬市委按照省委的要求，下发了文件，召开了帮扶贫困村誓师动员大会，各县市主要领导、分管农业的副书记、副县市长参加了会议，朱国祥在大会上做了主体报告，要求各县市按照省委和市委的要求，结合本地实际，切实开展对口帮扶贫困村的工作。

袁自立主持召开了县委常委会，主要研究讨论对口帮扶贫困村建设的工作。关于如何对口扶持贫困村，袁自立有自己的认识，他的认识，与省委、市委的要求有些不相同，结合文山县的实际情况，袁自立以为，对贫困村的扶持，不在于给每户农户钱多钱少，而在于解决贫困村的基础设施，比如说公路问题、饮水问题等等，这些基础设施建设，表面看，要花很多钱，实际上，取得的效果，远远强于扶持一家一户的农户，市委、市政府要扶持贫困村，县委、县政府要扶持贫困村，县直部门也要扶持贫困村，这些单位的实力是不相等的，有强有弱，如果对口到家家户户，那么，必然出现分配不均的局面，农民是朴实的，也是斤斤计较的，他们感激**的同时，私下里会相互比较，认为那些得到好处多的农户，一定是关系户什么的。这样，必然令扶贫工作产生一些负面的效应。袁自立想着，集合众多的力量，众人拾柴火焰高，好钢用在刀刃上，集合有限的资金，扎扎实实做一些事情，不要做什么花架子，改变贫困村的面貌，具体说，在文山县每一个乡镇，选择一个相对贫困的村，部分县直部门对口扶持一个村，主要是解决基础设施建设，少量资金帮助那些特困户，每一个村由一名县领导负责，一个县直部门牵头，同时，县直部门抽调工作能力突出的干部，驻扎在村里，落实所有的事情。袁自立以为，自己的提议，不会遭遇什么麻烦，总体思路和省委、市委的要求是一致的就可以了，不过，他想错了。

余民族分管农业农村工作，他在会上传达了省委和市委关于对口帮扶贫困村的各项要求，主持会议的袁自立要求大家结合文山县的实际情况，提出具体的意见和建议。所有常委都没有说话，大家看着袁自立，几年来，大家都习惯了，袁自立首先提出意见，大家结合袁自立提出来的意见，加以补充。廖景林、余民族和侯宇还不是很习惯，他们刚刚到文山县不久，看见众人的态度，也就没有开口。

袁自立稍微停顿了一会，缓缓说出了自身的想法，考虑到廖景林、余民族和侯宇三人刚刚到文山县，袁自立特意解释了文山县的实际情况和自身的想法，文山县的农村，相对还是比较贫困的，这两年，发展大棚蔬菜和砂糖蜜桔，致富的农户只是一少部分，要让农民富裕起来，还需要几年的时间，所以，现在的重点，是解决农村基础设施建设问题，而不是一家一户去扶贫，目前，各村基本没有集体经济，这也是文山县的一大发展瓶颈，可是，这个问题，短时间是无法解决的。

袁自立刚刚说完，余民族就发言了。

“我有些不同的看法，省委、市委要求我们的对口扶贫工作，主要是针对具体的农户，也就是让那些贫困的农户感受到党的温暖，而且，市委的要求很具体，包括农户要达到什么样的标准，才算是脱贫了，当然，我不反对搞好贫困村的基础设施建设，可是，现阶段，我们必须按照上级要求，对口扶持那些特别困难的农户。我抽时间到各乡镇去看了看，有些贫困的农户，家里非常困难，需要我们的帮助。所以，我以为，我们还是要按照上级党委的总体部署来开展工作。”

余民族的发言很短，不过，折射出来的信号令会议室里面特别安静，余民族已经将这件事情上升到是否服从上级党委领导的高度了，一个副书记，这样和书记说话，是什么意思，难道余民族不懂基本的官场规律吗，显然是不可能的。

“我认为余书记说的有些道理，下级服从上级，是我们党的民主集中制的基本要求，对口扶贫村工作，是省委和市委提出来的，而且，省委和市委都有具体的工作要求，我们县委就应该按照市委的要求，不折不扣完成上级下达的工作任务。”

“我同意余书记的意见。”

廖景林和侯宇说话的时候，没有看任何人，此刻，袁自立眯起了眼睛，看来，文山县的班子调整，远远没有袁自立想的那么简单，廖景林等人到文山县来，究竟肩负这怎么样的使命，现在还真不好说。

“很好，廖县长、余书记和侯县长都说出了不同的意见，其余同志还有没有不同的意见。”

“我同意袁书记的意见，省委、市委是提出了具体的要求，可是，文件中间还有一句非常关键的话，各地要结合自身的实际情况，文山县的实际情况是，两年前，这里还是省级贫困县，准备申报国家级贫困县，通过这两年的建设，文山县正在逐步走向富裕，可是，农村基础设施建设还很薄弱，以前的贫困，已经欠下了很多的帐，袁书记对口扶贫的意见，就是结合文山县的实际情况提出来的，不是什么不按照上级的要求办事。”

周义海的发言，很快引起了众多常委的共鸣，其余常委纷纷表态，支持袁自立提出的对口扶贫工作办法。

廖景林的脸色变得有些难看，他看了看袁自立，发觉袁自立根本就没有看他。

“大家说的都有道理，我是刚刚到文山县，可是，我认为，不折不扣执行上级党委的决议，是我们日常工作的基本要求，在按时完成上级党委交付的工作任务的基础上，我们可以考虑结合本地实际情况，致力于农村基础设施建设。”

“我同意廖县长的说法，我原来在市检察院工作，坚决执行上级的命令，依法办案是基本的职责要求，所以，我认为，县委应该严格按照市委的要求开展工作。”

会议室里面再次安静了，袁自立不知道廖景林和余民族究竟是什么意思，不过，两人的话让袁自立很不舒服，特别是余民族，提到了依法办案的事情，好像是在指责袁自立原来针对宣施县检察院的做法是不对的，周义海、熊开胜和张东涛看见袁自立面如止水，他们知道，袁自立是真的发怒了，宣施县检察院的事情，三人是知道的，现在，余民族在常委会上说出来这样的话，是什么意思。

“说到服从上级党委的决定，我想大家都明白，从中央到地方，各级政府在执政的过程中，都有一个基本原则，那就是实事求是，一味执行上级党委的决定，当然很好，起码不会犯错误，可是，文山县是在座的诸位同志领导下的，上级党委将文山县交给我们，将文山县46万人民群众交给我们，就需要我们充分发挥能力，结合文山县的实际情况，让文山县群众早日富裕起来，如果我们事事都按照上级党委的决定来执行，那么，还要我们这么多人干什么，我们是不是就全部按照上级党委的要求来做事，是不是就不讲开拓创新，是不是就不思考发展大计了，当然，我说的话，语气可能重了些，不过，我希望同志们能够明白，我们在贯彻上级党委的决定的同时，一定要结合文山县的实际情况。”

廖景林脸上没有任何的表现，余民族却是忍不住了，余民族原来是反贪局局长的时候，就以性格火爆闻名，他嫉恶如仇，恩怨分明，加上身份特殊，长期从事司法工作，一直是别人忍让他，他什么时候受过这样的委屈。

“袁书记，我不同意你的说法，四服从的原则，是写进了党章的，上级党委做出的决定，难道不是实事求是的吗，难道是信口开河吗，每一项决策的出台，都是经过了认真仔细的研究，就说对口扶贫这件事情，省委、市委的要求已经非常明确，县委不执行上级的文件，明显是不合适的。所以，我坚持自己的意见，这是我在市检察院工作的时候，养成的习惯。”

“余书记，你严格执行上级党委的决定，当然是正确的，不过，县委是一级党委，是可以决策的党委，今天，我们召开县委常委会，就是专门研究对口扶贫的问题，主要的意思，是需要结合文山县的实际情况，只要我们的目标是一致的，那么，采用什么样的办法，就可以研究，可以探讨。”

余民族脸色涨红，显然还想说什么，廖景林用眼神制止了他。

常委会结束之后，余民族率先离开了会议室。

周义海和袁自立一起离开。

“袁书记，我感觉余书记今天的话是有所指的，包括廖县长，原来在宣施县的时候，廖县长是很注意的。袁书记，余书记这种做法，您可以在常委会上直接批评。”

“老周，我知道一个典故，说的是刘邦和项羽，一次，刘邦路过一处，一个小孩在树上洒尿，结果，淋到了刘邦的身上，刘邦的属下都建议刘邦杀了这个小孩，刘邦没有做，反而表扬这个小孩，这个小孩洋洋得意，后来，项羽路过这里，小孩故伎重演，项羽大怒，当即杀了这个小孩。老周，你明白其中的意思吧。”

“袁书记，我明白，可是，这样下去，今后的工作不好开展啊。”

两天后，袁自立接到了赵天然的电话。

“小袁，听说你们召开了常委会，在对口帮扶扶贫村的讨论中，有不同的见解，有这件事情吗？”

“赵市长，有这个情况，是工作中出现了不同的看法，已经统一了意见。”

“统一了意见就好，文山县班子变动比较大，你是书记，一定要注意协调各方面的关系，文山县这两年发展很快，势头很好，要保住成绩。”

“赵市长，您放心，我一定会注意的。”

赵天然清楚了，意味着朱国祥也知道了，袁自立感觉到很无助，若是班子调整之后，出现了一系列不和谐的因素，到时候，市委要调整文山县的班子，自己也没有话说，可是，要妥协，袁自立绝对不会同意，文山县的经济好不容易发展起来了，政策必须有连续性，袁自立不会容忍有破坏目前发展势头的情况出现，除非是他离开了文山县。

袁自立知道，调整的三人中，一定有人手里握着朱国祥交与的尚方宝剑，今后的工作中，可能会出现很多不同意见，文山县的情况，再无保密性可言。

袁自立点燃一支香烟，看着袅袅上升的烟雾出神，朱国祥为什么这么做，袁自立不清楚，也不想清楚，他想的，是今后该怎么办。