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潼宜未来的财政社会保障支出会占到潼宜市财政支出的百分之二十以上，甚至于不排除更高，这是方明远自己主动提出来的，苏爱军和赵绪安最初提出的比例只是要求能够达到奉元的水平就可以了，奉元的财政社会保障支出比例在秦西省内，就已经是顶了尖的，而秦西省的财政社会保障支出比例，在西北这几省里，又算是比较高的。

潼宜能够有不低于奉元的财政社会保障支出比例，在苏爱军和赵绪安看来，就已经是很不错了。因为潼宜原本底子薄弱，除了机关和事业单位的人之外，真正算得上是工人阶级的人不多，所以对于新建立的社会保障制度来说，压力也并不大。虽然说，财政社会保障支出比例与奉元相当，但是日后分摊到每个人的头上，恐怕搞不好还要高于奉元。

苏爱军和赵绪安如今对于潼宜未来的经济规模能否赶上奉元，可是有着充分的信心！不过两人也没有想到，方明远居然会自己主动地提出来，二零零二年潼宜市的财政社会保障支出要占到市财政总支出的百分之十三，然后用十年到十五年的时间，让这个比例达到百分之二十以上。

当然了，方明远的大方也是有条件的，那就是对于政府机关、事业单位这些由市财政供养的人员，也必须一并纳入到社会保障制度中去，尤其是可能会出现的长期泡病假的人员，一定要严厉处理。

李东星不知道方明远还有着这样的一重要求，但是也仍然是对苏爱军和赵绪安的好运羡慕不已。潼宜的财政社会保障支出比例多少，方明远可以说是掌握着最终的决定权，如果说他坚持，就是财政社会保障支出比例比奉元低一些，也没有谁能够说出什么不是来，毕竟谁都知道潼宜当初是个什么模样。而只要能够说服方明远，那么接下来的麻烦，相比起来财政没钱外，都不算什么了！

方明远笑了笑，当初拿下潼宜，他就没指望能够从潼宜的税收中，把自己提前交给中＼央的税款再收回来，或者说再赚多少钱。所以，潼宜的财政社会保障支出比例多出一些，他也并不在意。只要最终方家对潼宜放手的时候，潼宜财政能够保证收支平衡，各种支出尤其是行政支出的占财政支出的比例合理，他就很高兴和满足了。

而且，潼宜的经济发展状态越好，对于周边地区的辐射影响力、带动力也就越大，这样一来，也会进一步地增强方家在秦西省内的话语力！到了现在，方明远早已经不在意身家财富的具体数额。

“老李，你也不必着急，等你成了市委书记，再来推动更多的改变！”苏爱军微微笑道。奉元的底蕴，不管哪一方面比起潼宜来都要雄厚，各种利益关系也是盘根错节、纠缠不清，不像潼宜，几乎可以看做是一张白纸，可以由方明远和苏爱军他们随意泼洒笔墨，而不用担心引起多大的反弹。

“呵，希望一切顺利吧。”李东星笑笑道。虽然说，自己是呼声最高的接任者，但是在华夏，这种事情更多的还是要看上面的意思。要说李东星一点都不担心，那可是太高看他了。其实李东星最担心的就是，上面会不会空降下来一个，他要是成功进位为奉元市委书记，那么就要进省委常委的，这也就意味着，秦西省省委常委中，将有三个都和方家有着密切的关系。

“依我看，会顺利的！”赵绪安道，“在这个关键时期，一切都要以稳健为主！”李东星与方家的关系好，这并不是什么秘密，而秦西省里，目前的几个重大项目，如秦西航空制造集团、秦西机场集团公司、秦西航空公司、还有秦西省钢铁集团公司的发展，都需要方家的强力支持，刚刚走上正轨的这些公司，可是禁不起折腾。上面也要考虑到，如果说派来个和方家唱反调的，影响到了这几家公司的发展，那损失可就难以估量了。尤其是秦西航空制造集团的发展，更是关系到了不仅仅是秦西省的就业状况，还影响着其他三个省市的多个国企，更是不容有失。要是因为用人不当，而造成负面影响的话，这个责任，又由谁来承担？

“借你的吉言吧！”李东星道。

赵绪安和苏爱军的想法是，由潼宜和奉元两地的社会保障部门联合成立一个部门，而潼宜和奉元两地的居民，凡是离开户口所在地到对方城市里工作的，他们所缴纳的社保账户，就都划归这个部门由双方共同管理。而当他们回到户口所在地，或者说落户对方城市，社保账户就会转入潼宜或奉元的社会保障部门负责管理。而两地社保缴费水平不一这一问题，目前社会保障制度实行时间尚短，则可以暂时采取多退少补的做法。同时两地社会保障部门要积极地研究更为公平公正合理的转移延续方法。至于医保异地结算，则是由双方的社会保障部门互相指定对方境内的几所医院，先从这几家医院开始试运行医保异地结算制度，并逐步推广到对方境内的三极甲等医院。并在和适的时候，推动医保异地即时结算。李东星还有一些担忧，担心会出现医保异地骗保现象。

“李叔，我们已经进入了互联网时代，随着时间的推移，像社会保障部门、还有警察啊、户籍啊这些部门都要逐步地实现联网，就像银行可以异地存取款一样，只要有足够的权限，奉元的社会保障部门可以从网络上调看潼宜社会保障部门的数据，确定一个人是否有医保，每年的医保已经使用了多少钱，是一件很容易的事情。骗取医保的人毕竟只是少数，我们要是为了担心这一小撮犯罪分子而影响到了广大群众的医疗需要，那才是罪人呢。”方明远道。

在方明远的前世里，很多部门里为了避免出现工作“失误”，对前来办事的群众，是左一个证明，右一个证明，未要群众们把自己的身份证明地天衣无缝了，自己一点点责任都不可能担的时候，才给办事。然而，在很多时候，并不是所有人都能够开出他们所要的那一堆证明来。

方明远有一个同事，在二零一零年的时候，就曾经和他说过一件事。同事的奶奶，九十七岁的高龄过世，留下了一处平房，他的父亲有两个兄弟，这个平房的所有权自然就是由三人来继承。而他父亲去办理房产过户公证时，因为在三年前，同事的爷爷已经去世了，对方要求提供老人没有再婚的证明。

好吧，方明远承认，九十四岁的老人，再婚的可能性还是存在的，但是，做为国家的公证部门，在二零一零年，已经可以实现全球通缉罪犯的年代里，公证部门居然做不到从同在一个城区里的婚姻登记部门直接调取数据，而要求同样也是六七十岁的老人必须跑到位于区里其他地点的婚姻登记部门去开证明，然后再回到这里来公证。而京城的一个区，面积之大，完全可以顶得上二三线的一个城市的市区，这样奔波，对于老人来说，也不是一件轻省的差事。

好吧，这样做也可以说是两部门的工作人员们很负责任，不过方明远就奇怪了，既然最终还是需要群众亲自去开证明，白纸黑字红章才能够得到认可的话，那么国家投入巨资，为这些部门之间实现联网是用来做什么的？而且，同样是这些部门，对群众们的服务可以说是“负责任”到了极点，但是对于部门内部人员的监督却是松松垮跨地，不负责任地到了极点，警察可以非法拥有八九个身份证，社保部门的负责人可以挪用巨额的社保资金！

只要他们把为群众“服务”的精神头拿出来十分之一放在对内部人员的监督上，方明远相信，华夏社会会更加和谐。

所以在潼宜，从苏爱军和赵绪安开始执政，政府就在一直努力的实现办公无纸化和简化办理各种事务的程序，最终的目标是——凡是能够潼宜政府各部门之间自己进行调查取证的，就不需要办事的群众四处奔波开证明盖章。虽然说网络目前还不那么给力，但是毕竟电话、传真的技术已经是很成熟。只要真的想去做，其实是有很多的办法的。

对于市政府的这一决定，最初的时候，很多机关人员还颇有怨言，认为这样加大了他们的工作强度，但是苏爱军和赵绪安对此的态度很明确，如果说对市领导的这一要求做不到的话，可以辞职，潼宜缺少高端的人才，但是绝对不缺少想要进入政府机关工作的人，还有大把大把的人想要挤进来呢，尤其是那些非潼宜户口的外地人。

此令一出，潼宜机关里的这些人立时就做了缩头乌龟。傻子如今才会辞职的，原本他们只不过是潼川下辖的一个县，县长也不过才是处级干部，而如今，赵绪安那可是副省级的干部。他们这些潼宜政府里的老人们，原本可能一辈子也就是个科长，撑死是个副处的命，而如今，干得好了，在潼宜政府里就可以升到厅级干部！要知道，潼川的市长，也就是个厅级干部！而且，潼川的市长是厅级干部，但是到潼宜来，就是见到了处级干部也得给予个笑脸，更别说摆什么领导架子了。

如今的潼川，据说机关里的人都羡慕死潼宜的同行们了，听说甚至于有人还提出来，干脆把潼川也并入潼宜管辖得了。如今的潼川，由于煤炭产量的下滑，资源逐渐枯竭，发展的前景极不乐观。而与原本是它所管辖的潼宜相比起来，潼川如今的不景气就更加地凸显起来。

虽然说，早从几年前，潼川市政府就提出，要进行转型，要开拓新的产业，发展本地经济，但是资源枯竭型城市的转型，不要说在华夏了，就是在全球，也是一件难度相当大的事情，转型失败的前车之鉴可以说是举不胜举！

几年下来，潼川市的转型也就是在口头上说说，实质上并没有什么大的进展。但是反观潼宜，却是绽放出了无限的活力，从一个原本一穷二白的穷困县，硬是建立起来电子产业和汽车产业两大支柱产业，还修建了新城区，吸引了大量的潼川市民前来打工，这怎么能不让潼川市政府为之羡慕不已。

而且这两年来，虽然说想要在潼宜政府的各部门机关里混日子，那是很难了，而且想要收些黑色收入，也是不可能的，市里一旦查出，绝对是手下毫不留情。但是他们这些人的收入，却是有了明显而且是实质上的大幅增长，而且市里也从来不会拖欠工资，更不会强行摊派各种捐赠。可以说，他们的日子比起当初潼宜还只是一个县的时候，简直就是天上地下。

“我尽力推动吧！”李东星苦笑道，“届时，还得苏书记、赵市长、方少你们给予大力支持。”

“有什么困难，老李你只管说出来，大家齐心协力来解决！”苏爱军笑道。

“其实现在就有个需要方少助我一臂之力的地方。”李东星将目光转向了方明远道，“方少，能不能和时书记说说，请晋宁市的煤炭企业尽可能地优先保证我们的奉元电力集团和热力集团的煤炭供应？”

进入二零零二年以来，国内煤炭市场价格出现了明显的上扬，到了九月，就已经回到了一九九七年时的高点，而到了昨天，已经突破这一历史纪录达到了每吨一百八十元上下，比起去年同期来，每吨价格增长了二十四五元！这一变化，对于用煤大户的电力集团和热力集团来说，自然是压力山大。RS