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辽东巡抚衙门。
这里距离蓟辽督师府不过两百米左右的距离，官署的规模略小于蓟辽督师府。
桌案上面摆着辽东一府一州六县的地图，这是登莱新军斥候营经过数月的勘察之后绘制出来的地图，与朝廷的地图完全不一样。
吴宗睿和史可法看着地图已经有好一会的时间了。
“大人，下官觉得，在辽东设立市舶司，还是需要谨慎，辽东不同于登州和莱州，虽然去年到今年，辽东增加了不少的人口，也有部分商贾到这里来交易，但是辽东不少地方还是荒芜之地，辽东多年遭受战乱，不管是北方还是南方，百姓对辽东的认识，一时半会是转不过弯来的，巡抚衙门派遣了不少人到京畿之地，鼓励那些地方的百姓和农户到辽东来，很多人都害怕，不愿意到辽东来。。。”
史可法一边说，吴宗睿一边微微点头。
郑孝孺不负众望，在京城搜集到大量的情报，特别是有关朝廷的重要情报，这些情报至关重要，帮助吴宗睿做出了不少的决定。
这一次吴宗睿决定在辽东设立市舶司，就是因为朝廷的一个动向。
逐渐掌握权力的东林党人和复社成员，包括张溥和吴伟业等人，张溥已经升任詹事府少詹事，跻身正四品品阶，吴伟业出任詹事府大学士，正五品的品阶，表面看，詹事府主要掌管东宫的诸多事物，为太子服务，没有多大的权力，可谁都知道，詹事府的少詹事和大学士，相当于皇上的智囊，他们时常给太子授课，绝大部分时候皇上也会来听课，故而少詹事和大学士与皇上直接接触的时候很多。
非翰林一般不大可能进入詹事府。
詹事府的詹事、大学士和左庶子等，仕途顺利，得到皇上的重视，一般都会进入内阁，成为大明朝廷实际上的丞相。
朱由检决定征收练饷，减轻商贸赋税，与张溥和吴伟业等人有着莫大的关系，张溥是复社领袖，在朝中的影响力越来越大，威望也日渐高涨，加之张溥与吴伟业等人，有真才实学，其展现出来的学识，让朱由检服气，所以他们得到朱由检与朝廷的重视，也是预料之中。
朝廷决定再次减轻商贸赋税，引发了吴宗睿的警觉。
穿越的吴宗睿很清楚，当今的大明，农业是根本，能够让人活下去，商贸才是繁华富庶起来的根本，能够让人富裕起来，这个时代工业尚未真正的起步，农业与商贸业就是国家发展的两大支柱，缺一不可。
大明朝廷的政策，与社会的发展背道而驰，本应该轻徭役、重商赋，减轻农民的负担，增加商贸赋税，实际做法是不断的增加农户和百姓负担，加征辽饷、剿饷和练饷，让本就连续遭遇灾荒的农民和百姓活不下去，另外一边，南方的商贾与士大夫家族勾结起来，囤积居奇，大肆发财，却不用缴纳一钱银子的商贸赋税。
大明朝廷的政策，表面上看对登莱之地与辽东没有多大的影响，但时间长了，这样的歪风肯定会刮到辽东，到时候在辽东做生意的商贾，不愿意承担商贸赋税，可能离开辽东到南方去做生意，也有可能想方设法的规避商贸赋税，让辽东的局势变得复杂。
现在的辽东，积贫积弱，还没有恢复，如此情况之下，设立市舶司征收商贸赋税，怎么看都不合适。
但吴宗睿的看法不一样，万事都要首先立下规矩，哪怕设立市舶司，暂时免去部分商贾的商贸赋税，也比没有设立市舶司要好。
来到辽东做生意的商贾，需要明白一个道理，那就是做生意是要缴纳赋税的，这个责任天经地义，没有任何含糊的地方，而缴纳赋税之后，官府就要保证商贾在相对公正的环境之中做生意赚钱。
大明朝廷压根看不到这一点，朝廷破坏了商贸规则，其实就是给自身挖了一个巨大的坑，最终埋掉的是自身。
吴宗睿更加清楚的是，朝中官员通过朝廷不应该与民争利的口号，减轻甚至取消商贸赋税，维护商贾的利益，这就是官商勾结的结局，南方的商贾与士大夫几乎混为一体，你中有我我中有你，分不开了，他们通过兼并土地和做买卖，赚取大量的财富，却压根不关心农民和百姓的死活。
已经有了统一天下志向的吴宗睿，无力在其他地方推广征收商贸赋税的政策，但在自身管控的登莱之地和辽东，必须建立起来规矩。
待到史可法说完之后，吴宗睿略微思索之后，不紧不慢的开口了。
“宪之兄，你说的不错，辽东所辖一府一州六县，除开锦州和宁远两地稍强一些，其余地方都还很穷，有些地方还存在大量的荒芜之地，但我觉得，市舶司还是要成立的。”
“没有规矩不成方圆，我们在辽东必须定下规矩，其中最为重要的一点，就是征收商贸赋税，必须让来到辽东做生意的商贾形成习惯，他们想着在辽东做生意，就要缴纳商贸赋税。”
“也许我们这样做，商贾会望而却步，有些来到辽东的商贾，也有可能离开，但我们不必过于着急，慢慢来，确定下来规矩，而且严格执行规定，就能够逐渐的吸引商贾，看看登州和莱州的情形，不也是这样一步一步走过来的。”
史可法脸上还有为难的神情，毕竟他是负责辽东民生事宜的，快两年时间了，辽东发展的步伐依旧缓慢，他这个辽东巡抚，时常急的吃不下饭睡不好觉，感觉在辽东做事情太过于辛苦，付出了努力却没有看到回报，远远比不上在登州的时候。
“大人，下官不是不同意设立市舶司，只是觉得时间不合适，辽东商贾的数量还很少，绝大部分都集中在觉华岛，而觉华岛的商贾，已经在登州缴纳了赋税，辽东就算是设立市舶司，也不可能征收他们的赋税，再说那些在辽东做生意的商贾，大都在艰难维持，下官专门在锦州和宁远两地看过，商贾维持的很艰难。”
吴宗睿再次点头。
“宪之兄，你说的这些事实，我都清楚，我们不妨灵活处理，市舶司还是要设立的，至于说该如何的征收赋税，可以变通，辽东的情况不同于登莱之地，那么市舶司在征收赋税的同时，考虑到商贾的实际情况，该免的免，该少收的少收，而且让商贾明白，官府是必须要征收商贸赋税的。”
“当下我们在辽东设立市舶司的目的，就是让所有商贾明白，在辽东做生意，必须要缴纳赋税，只有让商贾明白此事，日后我们才好做事情。”
“这就是给商贾立下规矩。”
史可法思索了一会，终于点头了。
“大人的意思下官明白了，下官这就安排成立市舶司的事宜。”
“好，我的意思，市舶司成立之后，由你直接负责，市舶司定下的赋税，以及该如何的征收赋税，该如何免去赋税，或者说少收赋税的事宜，都由你做出决定，市舶司的官吏，务必严格遵守规矩，绝不允许乱来，若是发现有不守规矩的官吏，严惩不贷。”
吴宗睿说到这里，手指重重的敲向义州与西平堡两个地方。
“宪之兄，按照我们的预计，辽东有一段平静的时期，我们要抓住这段时间，大力的发展商贸，我们发展的方向，分为两个方面，其一是吸引商贾来到辽东，保证日常的交易，让百姓能够买到商品，其二就是展开对蒙古部落与后金的商贸交易。”
“对蒙古部落以及后金的商贸交易，才是我们关注的重点，短时间我们无法吸引大量的商贾来到辽东，毕竟这里是非常之地，一般的商贾根本不敢到这里来。”
“我们用粮食、茶叶、丝绸和瓷器等物品，包括那些舶来品，与蒙古部落与后金做生意，肯定能够赚取大量的钱财，所谓人为财死鸟为食亡，只要这条商贸通道打开，必定有商贾来到辽东，而且这些商贾必定是有实力的商贾，只要他们来到辽东，且在辽东扎根，就能够吸引更多的商贾来到辽东。”
“我们可以鼓励登州和莱州的商贾到辽东来，帮助他们与蒙古部落以及后金做生意。”
。。。
吴宗睿有底气，他的背后有钱庄的支撑，由曾永忠负责的钱庄，规模迅速的发展壮大，其实力已经不是皇上和朝廷可以想象的，登州、莱州、山东，甚至包括南直隶的很多商贾，与钱庄有着密切的联系，他们有的将黄金白银存入到钱庄之中，有的从钱庄获取支持做生意，让钱庄大发其财，其掌握的财富几乎媲美登州市舶司。
辽东短时间发展不起来，吴宗睿不用过于的着急，登州市舶司与钱庄，就是两个最强的支柱，依靠着两大支柱，吴宗睿不仅能够扩充登莱新军，壮大自身的实力，也能够从容的建设辽东，让辽东逐渐变得富庶起来。
机会已经争取到，后金的皇太极短时间之内不可能侵扰辽东，吴宗睿也没有打算往辽河以东发展，所以这段时间，吴宗睿可以将部分的精力投入到辽东民生事宜之中。