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“秦穆公时，由余便已批评过秦宫室之盛，说是使鬼为之，则劳神矣。使人为之，亦苦民矣。”
张苍在御史府那些年，早就对此憋了一口老槽了，此刻便一股脑发泄出来：
“但秦愈强盛，宫室就越是大兴，秦孝公营咸阳冀阙，秦惠文王建章台宫，秦武王建羽阳宫，还只是一代君王营造一宫。至秦昭王，秦已有帝业之势，遂以宫室之宏丽，夸示天下，以显威重，于是建兴乐官、甘泉宫、长杨宫、芷阳宫、虢宫等……”
如果说秦昭王时，还只是出于攀比显威之心：“六国有的高大宫殿，咱老秦也得有，否则丢大国面子。”
而到了秦始皇时，凌驾九州，富有四海，但这位做什么都追求“大”的千古一帝，在修筑宫殿上，已经成了一种偏执的心理。
始皇帝自视为神而非凡人，那些“狭小”的宫室完全无法装下他的磅礴的野心，更不足以吸引神仙王母来赠予不死药。
于是便开始实施一个巨大的计划：“将整个关中，都建满宫室，让它变成地上天国！”
秦始皇每灭掉一国，都要在在咸阳塬上仿建该国的宫殿，渭北的咸阳塬遂连绵成一大片宫城。
渭南也得抓紧，甘泉宫、宜春宫、阿房等点缀在苑囿中的避暑宫室各抱地势，拔地而起。宫室屋架为抬梁式结构，木梁上往往用青铜构件加固，屋顶覆盖青瓦，壁绘彩画，柱涂丹漆，有的壁面梁柱披挂锦绣，正所谓“木衣娣绣，土被朱紫”，五彩斑烂，金碧辉煌。
关东人常言，“咸阳之旁二百里内，宫观二百七十”，就黑夫所知，倒也没有这么夸张，但大大小小加起来，七十几座，绝对是有的。
为了方便皇帝巡狩，各宫之间又以复道、甬道、阁道相连接。若站在万米高空上往下看，整个关中，恰似一座庞大的宫殿，那些县邑、城郭、农田、苑囿反而点缀其间。
就好似规模大了几百倍的秦岭别墅群，还是只为一个人服务的。
是足够霸气，有大国风范，但付出的代价也极大：少府每年支出占了国家财政的三分之二，其中一半都砸在修筑宫室上了。
而眼下，随着各宫室中居住的美人、宫女尽数被新政府遣散、嫁人，宫殿遂空，彻底成了舞殿冷袖。
如何处置这些始皇帝时代的遗产，成了困扰少府的难题。
拆了？当然不行，那也是需要人手的，一把火烧了更不可以。
“莫不如，将各宫室赐予功臣？”
也有人如此提出过，但却被黑夫和张苍否决了。
“不妥，这是才堵上一扇奢侈之窗，又要开奢靡之门也！”
最后还是武忠侯以身作则，不占有一宫一殿，这才压住了功臣将士们觊觎的心。
这时候，黑夫却对张苍说道：“我曾听人作一赋，讥讽过秦宫室之盛。”
他站起身来，摸索着记忆，背道：
“使负栋之柱，多于南亩之农夫；架梁之椽，多于机上之工女；钉头磷磷，多于在庾之粟粒；瓦缝参差，多于周身之帛缕；直栏横槛，多于九土之城郭；管弦呕哑，多于市人之言语。使天下之人，不敢言而敢怒……”
这本就是一篇仿古之赋，正对这时代人的胃口，张苍越听越觉得不错，最终击掌而赞：
“不敢言而敢怒……说得好！此赋文采极佳，是何人所作？可招入朝中为博士矣！”
他压根就没怀疑到黑夫头上，虽然黑夫素以好学著称，偶尔也能发一精彩之论，但放在知识广博的张苍眼中，要论做文章嘛，以黑夫的水平……
“他也就能将句子写清楚罢了！”
黑夫不知在张苍心中自己的形象，略过了这个问题：
“是南方人，似是以杜为氏，将此文写来后，发愤而终了……”
不管张苍满口“可惜”，黑夫继续道：“夫明王不美宫室，非喜小也；不听钟鼓，非恶乐也，为其伤于本事而妨于教也。”
“诚如此言，能让国家强盛的本事，是男耕女织，是律令教化，而绝不是这些劳民伤财，专奉一人的高大宫室！”
“故关中诸宫室，不如各尽其用，使其不再是为人诟病的天下之蔽，而是源源不断，返利于天下！”
“如何各尽其用？”
黑夫道：“比如，我想将渭南的宜春宫给农家使用。”
宜春宫一如其名，是用来给皇帝春日里籍田使用的——虽然秦始皇帝和胡亥都基本没去过，相当于皇庄王田。
“宫外不但有田亩，还附带大苑囿，可种蔬果瓜豆，始皇帝虽听我建言，重新邀请农家返还关中，但胡亥、赵高掌权时，杀公子高，公子高曾于农家处学稼，农家遂受牵连，或被缉捕为刑徒，或潜藏民间。”
“如今，我想重新召回农家众人，设农家之官，隶属于治粟内史。将宜春宫交予他们使用，专门用来钻研田亩耕作之事：如何料理垄亩，让亩产增加更多，还可种植来自西域的蔬果草木，钻研如何让它们适应中夏水土，最终泽被天下。”
“鼓励农官去宫中学习，要让南亩之农夫，这硕大天下真正的‘负栋之柱’们，也能品尝胡麻之香、胡瓜之甜，而不仅供于帝王。”
“少府中的考工不是还在么？可移至望夷宫，那地方靠近泾水渭水，可就近修造水车，让工匠们研制出类似水排、水轮的水力器械，省人之力，那些开阔场地，则足以精进各类工艺，教给工吏匠人。”
“至于靠近戎狄之地的回中宫、梁山宫、林光宫等，当改造为织室，可容上千架织机同时开工，使羌人翟人戎人所获羊毛，输于其间，织女在其中纺织，让毛裳衣被天下，解百姓之寒。”
黑夫这是要把众多宫室，改造成古代的技术职业学院了……
“各郡的离宫别馆，则可变为律令学室，以待往后招收更多弟子，从童子到成人，源源不断培养出秦吏——他们才是治理天下的磷磷钉头。”
“还有最受诟病的阿房宫，它太大了，当年让诸子百家兴盛的稷下学宫，论大小，不过其十分之一罢？里面那些有溪水环绕的石室，可以用于藏天下百世之书，至于外围的宫室楼阁，则可让全天下的读书人汇聚一堂，他们可博览群书，也能讨论学问，定要创造超过稷下十倍的辉煌！”
这则是要利用现成的场地，开设高中、大学……
黑夫最后道：“我希望啊，以后遍布关中的宫室里，不再会听到美人宫女的幽怨哀叹。”
“而能听到农家耕作的噌噌声，纺机白昼不息的机抒声，考工匠作精进技艺的敲打声，诸子百家探讨学问的议论声，以及芸芸学子修习律令的朗朗读书声……”
“摄政之志大矣。”
张苍大为感慨，也颇为心动，但作为黑夫新政府的钱袋子，他立刻又泼了冷水。
“但以上种种，都需要钱！”
少府虽然解决了历史遗留问题，砍掉了许多累赘的部门，一年足以省下上万万的经费，但别忘了，黑夫为了讨好关中故秦人，不但将孩童的口赋减半，还给宫女们每人百钱的嫁妆，并答应每年赐六旬、七旬老者布匹。
这笔钱其实不算多，这年头，平均寿命不过三四十，哪怕是富庶的关中，一个县有几个六十以上者？一百？七十者呢？古来稀啊，一县恐怕不超过十余人。
毕竟，张苍这样的老妖怪是极少数。
所以每年不过一两百匹布，两三万钱的代价，便能而将掌控一县舆论的年长者尽数收买。
这笔钱，被黑夫视为“维稳经费”。
但天下数百县，加起来也是一笔不小的费用了，少府为了筹集将士赏钱，已经掏空了府库，黑夫的设想，短时间内是无法实现的。
“是得慢慢来，甚至要在重新一统，休养生息后方能推行，想要全部实现，那是五年、十年后的事了。”
黑夫不免遗憾，却又训张苍道：“你任少府时曾跟我夸口，说量入为出之法，开源节流而已，如今流已节，开源也不能落下啊！”
张苍一笑：“关于开源，我已有了主意，正要禀明摄政。”
“你想如何做？”
张苍道：“自然是效仿管子《海王》之策，不加赋而国用足！”
……
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